對華關係問題已成為美日外長大多數對話的議題,日本外相茂木敏充表示。他支持美國同行的立場,反對美日認為的中國欲改變東海和南海現狀的企圖。美國國務卿布林肯週二早些時候表示,美日同盟是和平、安全與繁榮的基石。
美國防長奧斯汀在與日本同行會談時指出,雙方正在共同努力維護一個自由開放的印太地區。日本防長岸信夫也表示有興趣討論日美應擴大其威懾力和應對能力的具體舉措。作為雙邊會談的一個內容,日本大臣提到了兩國對中國最近通過的一項法律的嚴重關切——該法律允許中國海警向外國船隻開火。
外交學院國際關係研究所教授周永生在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,東京會談,包括“2 + 2”談判,證明美國新政府打算在安全領域加強與日本的盟友關係。
周永生教授說:“從安全角度來看,美日合作威脅中國的利益紅線在於,美國曾承諾協防日本所謂的尖閣諸島(即釣魚島)。中方認為釣魚島屬於中國固有領土,美日過去聯合發表聲明,包括通過領導人表態,都表示將向日本提供幫助。對此美國的理由是釣魚島是日本施政權之下的區域,而這很顯然是對中國領土主權的踐踏。對中方極為不利,相當於為日本佔據中國領土撐腰。不過目前日本也並沒有佔據釣魚島,該區域處於中日兩國交叉管控的狀態下。日本海上保安廳經常派公務船到釣魚島附近海域巡邏,中國的海警船也是如此。因此美國認為所謂尖閣諸島在日本管轄之下的說法是不成立的。就經貿活動而言,當前布林肯指責中國在這方面違反了國際規則,呼籲美日兩國聯合在經濟領域制約中國。對此中方表示,我國的經貿活動一貫遵循國際法規,美國的指控是不實之詞,所以在這方面中美兩國也存在矛盾。”
布林肯週二在與日本商業領袖見面時呼籲加強雙邊經濟聯繫。他說,大流行已經暴露出全球關鍵產品供應鏈的脆弱性,並強調了其中醫療設備、消耗品和半導體的供應。他呼籲為未來應共同建立安全和可持續的供應鏈。
觀察家們在這些言論中看到了美國推動經濟外交的意圖,以使日本企業對美國市場的開放充滿信心。眾所周知,上屆美國政府一度嚴重動搖了這種信心。
不過,日本企業只能對美國宣佈的經濟優先項做出絕對務實的反應。俄羅斯外交部下屬的莫斯科國立國際關係學院首席研究員葉卡捷琳娜·阿拉波娃認為,如果日本與美國發展夥伴關係,那就不應指望依靠與中國的合作。
葉卡捷琳娜·阿拉波娃說:“要將經濟優先項與政治優先項區分開來。日本永遠不會損害自己與美國的政治盟友和夥伴關係。而它的經濟利益則完全是務實的。日本非常重視美國和中國市場。因此從部門的角度來看,日本的政策將表現出高度的多樣化。日本遠不會在所有部門都堅持美國所期待的做法。例如,可以在汽車工業、生物工程、生物技術等領域加強合作。而在日本依靠中國市場的領域,中國夥伴將是它的優先考慮對象。其中包括稀有金屬的供應和高科技機械製造。日本在經濟上會努力在中美之間保持平衡,同時爭取與華盛頓保持政治夥伴關係。”
葉卡捷琳娜·阿拉波娃專家在接受衛星通訊社採訪時指出,美國不僅不能讓日本從它與中國的生產鏈中脫鈎,而且也不會對日本在中美市場之間的平衡做法作出強烈反應。
葉卡捷琳娜·阿拉波娃就此解釋說:“與美國夥伴們最大程度地搞好建設性對話,現在對拜登來說至關重要。他非常希望恢復和加強在特朗普執政時受到一定程度影響的那些聯繫和接觸。即使美國認為日本正在努力保持平衡,至少在未來一年或一年半之內,它們都不會做出強烈反應。這將使日本能夠更加自信地奉行對中國的務實政策。而且日本現在可以從參加區域全面經濟夥伴關係中獲得很大好處。中國也在奉行平衡政策。它從這份夥伴關係協議的簽署中獲得了某些經濟和政治上的紅利。可見,不管美國有怎樣的立場,中日之間的經濟聯繫都會在各個不同方向發展。”
在“2 + 2“會談開始時,美方還表達了與日本及其盟國合作以實現朝鮮無核化的願望。但沒有透露雙方在此問題上賦予了中國和俄羅斯怎樣的角色。不過很明顯,沒有莫斯科和北京的參與,無論是華盛頓、東京,還是它們其他任何盟友,都不可能與平壤開啓對話。