18:21 2021年09月18日
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東盟正努力加快落實緬甸問題五點共識。接受衛星通訊社採訪的專家預測,中國將加強對東盟調解活動的支持,以加速解決緬甸危機。他們認為,中國對緬甸的經濟援助可能有助後者與東盟的接觸。

東盟於 4 月 24 日在雅加達舉行的特別會議上就採取措施結束緬甸動亂進行了商討。該會由印度尼西亞總統佐科·維多多發起。雅加達請東盟夥伴加快履行對緬甸作出的承諾,因為已過去近一個半月,卻幾乎沒有任何進展。其中包括尚未任命東盟緬甸問題特使。印尼外長蕾特諾週三呼籲立即完成這一任命。她強調,東盟應與衝突各方保持聯繫。此番言論可能加劇東盟內部的分歧,因為一系列東盟成員國反對與緬甸反對派進行正式對話。

與此同時,東盟正組建派往緬甸的代表團,雖尚未就其負責人和團員人數達成一致,但外交消息人士不排除東盟調解人員或在未來幾天訪問緬甸。

東盟對緬甸問題所做的努力受到中國的密切關注。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔在接受衛星通訊社採訪時指出,中國希望盡快解決鄰國的政治危機,尤其是在疫情背景下:

張潔: 中國在緬甸問題上有相關的切身利益,尤其是在疫情背景下,由於緬甸與中國接壤,前段時間緬甸國內局勢不穩定時,中國邊境的防疫壓力也隨之增大。更何況中國在緬甸的政治經濟利益比較重大,因此就雙邊關係而言,中國較為關注緬甸問題是可以理解的。

專家認為,中國將加強對東盟在緬甸調解活動的支持:

張潔: 到目前為止,中國還是與聯合國等國際組織的基本立場一致,支持東盟在解決緬甸問題中發揮更為主動的作用,通過對話等方式推動局勢的穩定。長期以來中國在很多涉及東南亞事務方面都是保持「雙軌思路」:一軌是涉及雙邊問題的,中方直接與另一當事國進行聯繫;另一軌則是涉及非雙邊問題的,我們更加側重「中國-東盟」方式,支持東盟在本地區事務中發揮主導性作用。現在來看在緬甸問題上,中國顯然採取的是後一方式,更加支持東盟的中心地位和統一性。

專家認為,與此同時,東盟在調解緬甸危機方面發揮著重要的、幾乎不可替代的作用,儘管危機在近期未必能夠得到解決:

張潔: 對於以東盟為主導推動解決緬甸危機的前景而言,我個人持相對比較謹慎的樂觀態度。因為緬甸問題已經持續了兩個多月,卻仍然沒有較為顯著的進步。不過我們也要看到,在緬甸發生政局變化後,他只和東盟保留了相對密切的對話渠道,這其中東盟的作用不可忽視。雖然「不干涉成員國內政」原則在一定程度上限制了東盟短期內迅速發揮作用,但是根據緬甸和東盟歷史,東盟始終在循序漸進、不斷地發揮積極作用。因此我認為東盟對於緬甸未來局勢的解決或緩和仍然具有不可替代的作用,只是我們不宜操之過急。

日本媒體5月援引北京消息人士的話稱,中國提議在6月與東盟各國外長舉行會談,其間可以組織關於緬甸危機的談判。 俄羅斯東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心首席研究員艾達·西蒙尼亞在接受衛星通訊社採訪時說,相關會談可能很有用:

中國提出的這一建議是正確舉措,因為東盟憑一己之力無法解決緬甸問題。中國可以通過向緬甸提供經濟援助,在這一問題上支持東盟。現在緬甸軍政府的處境比較艱難。幾個月的罷工和集會使該國陷入混亂,國家幾乎無法運轉。經濟出現嚴重衰退,許多外國公司已經離開或暫停業務。而中國作為主要捐助國,最能扶持緬甸的經濟並幫助其生存。中國可借此幫助緬甸與東盟做出一些妥協。得益於明智的政策以及與緬甸政府和軍方均保持良好溝通的能力,中國能夠說服該國與東盟進行接觸。這樣一來,中國就可以幫助東盟在緬甸的調解問題上「輓回顏面」。

據日本媒體消息,中國與東盟外長的會晤可能不在北京,而在另一個城市。 對此,觀察人士指出,近幾個月來,中國外長王毅在桂林和貴陽會見了俄羅斯、塞爾維亞、匈牙利、波蘭和冰島外長。

 

關鍵詞
中國, 東盟, 緬甸
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