《取消外國公文書認證要求的公約》(以下簡稱《公約》)於1965年正式生效,目前已有125個締約國,包括歐盟各國、美國、日本、韓國、澳大利亞、俄羅斯等中國主要貿易夥伴及大多數共建“一帶一路”國家,是海牙國際私法會議框架下適用範圍最廣、締約國最多的重要國際條約。中國於2023年3月8日加入。
《公約》在華生效後,中國同《公約》締約國之間公文書跨境流轉將不再經過傳統的“外交部門認證+使領館認證”的“雙認證”程序,而是在《公約》框架下啓用基於附加證明書的“一步式”證明新模式。辦妥一份締約國用文單位所需的公文書,時間可從先前的約20個工作日減少到幾個工作日,締約國間辦理文書流轉手續時間平均減少約90%;與此同時,入約將為中外人員和企業省去使領館領事認證費和相關中介服務費;入約後,有意向中方投資、出口的《公約》締約國企業無需為商事文書辦理領事認證,中方超過70%的出口貿易涉及的商事文書也將因此受益。
周廣俊認為,中國加入《公約》確實是一個重大利好消息,也體現了中國政府始終堅持對外開放的決心和具體有效的落實措施。對於從事外貿和對外投資的企業而言,加入海牙公約,使得中國公文書和商事文件在境外的便利性大大提高。
他解釋稱:“具體來說,加入海牙公約後文件認證流程將簡化,相關辦證企業支付的成本也會相應降低。其中,最為重要的利好在於,辦理海牙認證可以大大降低文件認證的時間成本。比如,之前在領事雙認證的時代,辦理一份文件的領事雙認證一般需要15個工作日,目前辦理加簽認證,據我們瞭解時間大概為7個工作日,這樣可以讓企業以更快的響應速度去參與國際競爭,相當於給了企業很大的助力。”
提及中俄企業之間的文書往來,周廣俊表示,海牙認證已經在國際上通行多年,大多數國家都是海牙公約的成員國,包括前蘇聯和俄羅斯在上世紀九十年代初期就加入了海牙公約,所以海牙認證在俄羅斯適用非常普遍。在中國未加入《公約》之前,中俄企業之間的交流確實存在一些誤解和障礙。
他說:“在我們的實際工作中,一些俄羅斯律師同行和政府機關在拿到我們提交的領事雙認證文件時,往往會認為我們辦理的認證程序不是加簽認證,不符合要求,因為他們都以為中國也是海牙公約的成員國。”
周廣俊強調,加入海牙公約不僅僅方便中國企業的出海,也極大方便了其他海牙成員國的企業和個人,讓他們可以不用再辦理領事認證,而是可以方便地辦理海牙認證就可以拿到中國使用,無疑是一個“多贏”的結果。
2023年11月7日,《取消外國公文書認證要求的公約》在中國生效暨附加證明書首發儀式在北京舉行。中國外交部領事司司長吳璽在儀式上表示,為因應中外文書跨境往來快速增長勢頭,中國外交部積極推動入約進程,旨在簡化中外文書跨境流轉手續,促進中外人員往來和經貿合作。他指出,今後中外文書跨境流轉的時間和經濟成本將大幅下降,這將助力推動中國的營商環境進一步優化。