文件稱：“應立法禁止金融機構投資加密貨幣和相關金融工具，並禁止開展任何與加密貨幣有關的業務（購買、支付、轉賬、讓與）。”
報告指出：“俄羅斯銀行認為，俄羅斯境內加密貨幣挖礦的當前規模和今後擴張對經濟和金融穩定構成顯著風險。有鑒於此，俄羅斯銀行認為，最優解決方案是在俄羅斯禁止加密貨幣挖礦。“
俄羅斯央行一貫反對在俄境內使用加密貨幣支付，因加密貨幣沒有國家擔保。俄羅斯2021年出台法律，禁止個人用數字貨幣對商品和服務進行支付，但允許個人持有數字金融資產。據俄央行估算，俄羅斯居民每年的數字貨幣業務規模約為50億美元，即大約3500億盧布。