當前的能源危機迅速擴散到全世界。可以說,這場能源危機是在許多長期因素的影響下產生的,但離奇的是,本次危機的觸發機制卻是擺脫因新冠大流行(COVID-19)而引起的上一次危機。生產急劇增加,後果是能源消耗急劇增加,再加上即將到來的冬季,推升了對能源的需求。這種情況加劇了多年累積的問題,從而引發了危機。
至於危機原因,對所有國家來說,存在共同原因;對局部地區來說,則存在個別原因。全世界的問題首先是過快向可再生能源過渡。實踐表明,在目前的技術發展水平下,很難完全指望替代能源。一旦天氣發生多雲或無風等變化,實際發電量會立刻落後於預測發電量。出於對可再生能源的希望,各國開始迅速放棄燃煤發電——關閉燃煤電廠,減少煤炭開採量。但當電力需求急劇上升時,燃煤發電無法快速恢復。
物流問題使情況複雜化。由於新冠大流行尚未結束,由於港口關閉和集裝箱缺乏,供應鏈仍像過去一樣中斷。因此,需要煤炭的國家無法依靠進口解決問題。
中國許多省份不得不限制工業企業甚至市政需求的用電量。中國仍然有 50% 以上的用電量依賴燃煤發電,但由於環保考慮,中國煤炭開採已經減少。進口燃料的成本上升使燃煤發電無利可圖,因為根據現行規則,電價是由國家嚴格控制的。
國家發改委宣佈的改革提議使工業企業和商業機構的電價自由化。目前尚不完全清楚,電價的上下浮動範圍是否存在閾值。上周早些時候有報道稱,對於工業企業和商業機構,電價波動幅度將擴大至 20%,而對於能源密集型行業而言,波動幅度更大。但這一信息是在中國國家發改委宣佈價格自由化之前公佈的。這種改革可能尤其對能源密集型企業不利,因為它們的花費會大幅上升。但從長遠來看,這一措施對於克服能源危機將極為有效,這意味著工業生產的穩定,中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心主任、教授黃曉勇(Huang Xiaoyong)對俄羅斯衛星通訊社介紹說。
國家發改委宣佈的改革提議使工業企業和商業機構的電價自由化。目前尚不完全清楚,電價的上下浮動範圍是否存在閾值。上周早些時候有報道稱,對於工業企業和商業機構,電價波動幅度將擴大至 20%,而對於能源密集型行業而言,波動幅度更大。但這一信息是在中國國家發改委宣佈價格自由化之前公佈的。這種改革可能尤其對能源密集型企業不利,因為它們的花費會大幅上升。但從長遠來看,這一措施對於克服能源危機將極為有效,這意味著工業生產的穩定,中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心主任、教授黃曉勇(Huang Xiaoyong)對俄羅斯衛星通訊社介紹說。
“從局部來看,擴大市場交易電價的上下浮動範圍可能不利於企業活動,特別是高能耗企業。但是總體上,當前因為供電不足而帶來的整個工業生產萎靡,通過降低發電成本達到加強電力供應的效果,能夠促使整個工業生產開工進一步擴大,甚至可能會達到一個較好的狀態。二者相比,我認為可能還是適當放開電價浮動範圍,對於整個經濟的復蘇和工業生產開工率的提高是利好。當前中國的電力結構仍然以火力發電為主,佔比約為70%,其中主要是煤炭發電。擴大市場交易電價的上下浮動範圍,原因在於電力供應不足。據報道稱煤電企業的發電成本與電價不相匹配,導致電廠發電動力不足。此次調整可能使煤電企業能夠減少或者消除發電成本的虧損,進而推動發電量的提升。另外,過大的電價波動空間可能對經濟穩定發展不利,對經濟發展帶來的衝擊也比有限制的波動要大得多,因此我認為電價可能不會太放開上下限。”
完全明顯,價格自由化只會影響工商業電力用戶。正如中國國家發改委所說,對於平民以及農業需求,電價將像過去一樣受到嚴格控制。從一方面來說,這種做法可以解決電力市場供需失衡的問題,從另一方面來說,也不能忽略國家的社會責任。類似的系統在許多國家運行。例如,俄羅斯採取的是所謂的交叉補貼的做法:對一類消費者來說,電價被調低;而對於另一類消費者,電價按比例調高。因此,可以保持市場供需的最佳平衡。
從一方面來說,改革可能會減緩某些行業的發展,這在後疫情復蘇脆弱時期以及增速放緩的整體趨勢下是相當敏感的。例如,冶金工業傳統上消耗大量電力。個別類型的商業活動可能會完全消失,如加密貨幣挖礦。中國出於其它原因禁止了這項活動,礦工們開始積極將產能轉移到其它國家,其中包括鄰國俄羅斯和哈薩克斯坦。俄羅斯聯邦伊爾庫茨克州州長向政府抱怨,礦工大量消耗俄羅斯廉價電力,且經常註冊為民用用戶,從而以國家補貼價格獲得電力。然而,挖礦行業消耗如此多的電力,以至於開始威脅到地區的能源安全。
毫無疑問,從長遠來看,替代能源和電價自由化都有助於解決能源問題。但北方地區的寒潮已經襲來,在用電高峰季節,中國離不開其它國家的支持。如果說從前俄羅斯通過阿穆爾-黑河輸電線路每天向中國供電5小時,現在這個時間已經增加到16小時。此外,煤炭供應也在增加。 9月,俄羅斯對華煤炭供應量比上月增長17%。 10月1日至10月7日,綏芬河鐵路口岸每天接收5000噸俄羅斯煤炭。另外,向浙江省供應的煤炭達到5萬噸以上。為此,中方甚至提供了所需數量的列車車廂並放寬了檢疫限制,儘管正是由於這些原因,北京在今年早些時候才削減了40%的俄羅斯煤炭採購數量。