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專家：中國高水平對外開放是自主戰略選擇，非被動回應地緣壓力
專家：中國高水平對外開放是自主戰略選擇，非被動回應地緣壓力
俄羅斯衛星通訊社
... 2026年3月6日, 俄羅斯衛星通訊社
2026-03-06T11:32+0800
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制度型開放：高質量發展的內在要求針對外界關於此舉是否為應對地緣政治壓力的疑問，周戎表示，雖然擴大開放具備緩解外部壓力、對衝“脫鈎斷鏈”風險的戰略作用，但是中國擴大高水平對外開放，是基於自身發展需求作出的自主選擇，而非單純對地緣政治壓力的被動回應。當前不少國家以“去風險”為由，認為中國對其投資存在安全風險，且在“脫鈎斷鏈”方面動作頻頻。周戎認為，只要堅持擴大開放、消除壁壘，就能創造廣闊的市場機遇，讓保護主義不攻自破。不論外部環境如何變化，中國擴大高水平對外開放的決心不會動搖。多維度開放舉措：從放寬准入到優化環境政府工作報告提出的一系列具體舉措，為這一戰略選擇提供了注腳。周戎分析稱，具體舉措包括全面取消製造業領域的外資准入限制，擴大電信、醫療、教育等服務行業的開放試點，同時確保外資企業在中國獲得標準制定方面的國民待遇，並重點推進服務業對外開放，聚焦醫療和電信領域，拓展至教育和數字領域，此外還將推進國家數字貿易示範區建設。專家表示，在外貿與品牌培育層面，中國正打出對外貿易政策組合拳，指導跨境電商綜試區賦能產業帶，打響中國出口品牌；進一步完善離境退稅政策，打造“購在中國”品牌，吸引全球消費者；支持生產性服務和知識密集型服務發展。釋放開放紅利：聚焦旅遊便利化與人員往來兩會釋放的旅遊合作新舉措，是檢驗開放政策效果的前沿陣地。周戎介紹，這些措施包括將免簽政策升級為免辦，擴大免簽國家範圍並延長免簽停留時限；推進證件和支付便捷化，依託電子商務電子身份證件互認，深化“大額刷卡、小額掃碼、現金墊底”的支付環境建設；推進“游在中國”品牌建設。此外，還要進行高質量的服務對接，推動國內的旅遊服務標準與國際接軌。截至目前，中國已對50個國家實施單方面免簽政策，涵蓋法國、德國等歐洲35國及亞太、美洲多國；並與新加坡、泰國等29個國家實現全面互免簽證。同時，對55個國家實施240小時過境免簽。政策紅利持續釋放，2025年免簽入境外國人佔比達73.1%，同比增長49.5%。這一系列免簽政策印證了中國以自身高水平開放釋放紅利、吸引全球要素的戰略路徑。
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專家：中國高水平對外開放是自主戰略選擇，非被動回應地緣壓力
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3月5日，中國總理李強在十四屆全國人大四次會議上作政府工作報告，強調將有序推進自主開放、單邊開放，穩步擴大單方面免簽或全面互免簽證。國觀智庫南方國家研究中心主任周戎接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，此舉並非被動應對地緣政治壓力，而是基於自身發展需求向“制度型開放”跨越的戰略選擇，旨在以更高水平開放吸引全球要素，對衝保護主義。
針對外界關於此舉是否為應對地緣政治壓力的疑問，周戎表示，雖然擴大開放具備緩解外部壓力、對衝“脫鈎斷鏈”風險的戰略作用，但是中國擴大高水平對外開放，是基於自身發展需求作出的自主選擇，而非單純對地緣政治壓力的被動回應。
專家進一步指出，此次開放特別強調制度型開放，重點轉向規則、規制、管理、標準等制度層面的開放，這正是高質量發展的必然要求，目的在於吸引全球高質量要素。同時，擴大開放也能有效對衝外部世界泛安全化帶來的壓力。
當前不少國家以“去風險”為由，認為中國對其投資存在安全風險，且在“脫鈎斷鏈”方面動作頻頻。周戎認為，只要堅持擴大開放、消除壁壘，就能創造廣闊的市場機遇，讓保護主義不攻自破。不論外部環境如何變化，中國擴大高水平對外開放的決心不會動搖。
政府工作報告提出的一系列具體舉措，為這一戰略選擇提供了注腳。周戎分析稱，具體舉措包括全面取消製造業領域的外資准入限制，擴大電信、醫療、教育等服務行業的開放試點，同時確保外資企業在中國獲得標準制定方面的國民待遇，並重點推進服務業對外開放，聚焦醫療和電信領域，拓展至教育和數字領域，此外還將推進國家數字貿易示範區建設。
專家表示，在外貿與品牌培育層面，
中國正打出對外貿易政策組合拳，指導跨境電商綜試區賦能產業帶，打響中國出口品牌；進一步完善離境退稅政策，打造“購在中國”品牌，吸引全球消費者；支持生產性服務和知識密集型服務發展。
兩會釋放的旅遊合作新舉措，是檢驗開放政策效果的前沿陣地。周戎介紹，這些措施包括將免簽政策升級為免辦，擴大免簽國家範圍並延長免簽停留時限；推進證件和支付便捷化，依託電子商務電子身份證件互認，深化“大額刷卡、小額掃碼、現金墊底”的支付環境建設；推進“游在中國”品牌建設。此外，還要進行高質量的服務對接，推動國內的旅遊服務標準與國際接軌。
在數字化賦能方面，中國將推進數字化與智慧旅遊合作，利用數字孿生等技術向海外推廣中國世界文化遺產，實現“線上引流、線下體驗”的模式創新。而在人員往來這一關鍵環節，需推動航班復航、增班，並為外籍遊客、商務人士、學者提供更便利的多次往返簽證。周戎總結道，除旅遊領域外，外資增長還需釋放制度型開放紅利。
截至目前，中國已對50個國家實施單方面
免簽政策，涵蓋法國、德國等歐洲35國及亞太、美洲多國；並與新加坡、泰國等29個國家實現全面互免簽證。同時，對55個國家實施240小時過境免簽。政策紅利持續釋放，2025年免簽入境外國人佔比達73.1%，同比增長49.5%。這一系列免簽政策印證了中國以自身高水平開放釋放紅利、吸引全球要素的戰略路徑。
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