專家:中亞奉行在主要地緣政治大國之間保持平衡的政策

© Sputnik / Sergey Pyatakov阿斯塔納
阿斯塔納 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 18.06.2025
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6月17日,第二屆中國-中亞峰會在阿斯塔納舉行。俄羅斯高等經濟大學歐洲與國際綜合研究中心主任瓦西里·卡申表示,此次峰會契合中亞國家發展對外關係的模式——這些國家力求與世界主要大國保持平衡的關係。
近年來,中國對發展與中亞的關係表現出濃厚的興趣。中國國家主席習近平多次親自訪問該地區國家,他出訪次數最多的目的地是哈薩克斯坦,即中亞地區最大的經濟體。在本次赴哈參加"中國-中亞"峰會之前,他最近一次到訪阿斯塔納是在2024年7月參加上海合作組織峰會。
據中國媒體報道,截至目前,中國對中亞國家投資累計超過300億美元,投資項目涉及基礎設施、採礦、石油和天然氣等領域。在兩年前舉行的首屆中國-中亞峰會上,中國決定向中亞國家提供超過30億美元的投資和貸款。此外,近兩年來,中國還對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦公民實行了免簽政策,以示友好。
中亞國家對中國具有重要意義,不僅體現在能源安全方面(土庫曼斯坦和哈薩克斯坦是中國重要的油氣供應國),還體現在為中國提供通往歐洲和中東的陸路物流通道方面。此外,對中國和俄羅斯而言,與阿富汗接壤的地區在安全和地區穩定方面都至關重要。上海合作組織是在這一領域和其他領域開展合作的關鍵多邊機制。在擴員前,該組織最初由俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦組成。
反之,中國在出口、投資、技術轉讓以及工業發展和現代化方面也對中亞國傢具有重要意義。瓦西里·卡申指出,在與中國發展關係的同時,哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦及地區其他國家也通過與其他主要地緣政治力量保持關係來彌補自身不足。

他說:“該地區各國奉行中小國家典型的平衡政策,因此尋求吸引盡可能多的外部參與者與地區合作。如此一來,它們就能在與各個大國的對話中提高話語權,從而獲得更有利的合作條件。中國-中亞合作模式是中亞國家正在積極發展的幾種類似的模式之一。其中最著名的是與美國的C5+1模式,此外,與歐盟也有類似的模式。中亞國家與日本和韓國也建立了類似的模式。

土耳其雖未直接採用C5+1合作模式,但通過突厥國家組織這一平台開展與中亞國家的協作。此外,還有中亞—海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)峰會這樣的機制——首屆中亞-海合會峰會於2023年在沙特阿拉伯吉達市舉行。俄羅斯擁有與中亞地區發展關係的最強制度基礎,合作框架包括獨聯體、歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織、上合組織及雙邊條約體系。

哈薩克斯坦的政策是這種建立對外關係邏輯的典型例子。除鄰國外,哈薩克斯坦還與歐盟保持密切的貿易關係。特別是意大利,佔其出口的很大一部分。這種平衡也體現在經濟戰略部門的發展上。例如,阿斯塔納首先將第一座核電站的建設合同授予俄羅斯國家原子能公司(Rosatom),隨後決定將第二個項目交給中國核工業集團有限公司(CNNC)。法國和韓國公司也參加了投標。哈薩克斯坦還決定在最近幾年流行的“稀土金屬外交”中表明自己的立場。在2024年博鰲論壇上,托卡耶夫總統呼籲與中國公司在這一領域開展合作。
與此同時,哈薩克斯坦也在與歐盟進行談判。包括在4月初的中亞-歐盟峰會上,以及意大利總理梅洛尼訪問哈薩克斯坦期間,都提出了這一問題。在此背景下,媒體報道了在哈薩克斯坦發現稀有金屬和稀土金屬新礦藏的消息。阿斯塔納的全方位立場也延伸到軍事技術領域。哈薩克斯坦的武器裝備以蘇聯和俄羅斯型式系統為基礎,正在發展與中國的合作,並從土耳其以及法國和捷克等歐洲國家購買軍事裝備。
最近,據媒體報道,哈薩克斯坦同新加坡的合作夥伴將建立一家工廠,生產蘇聯和北約口徑的炮彈。瓦西里·卡申指出,在軍事政治領域,哈薩克斯坦和該地區其他國家正在制定平衡適當的外交政策,不給其最親密的夥伴帶來風險和戰略困境。
他說:“這就是中亞國家外交政策與波羅的海沿岸國家、烏克蘭和摩爾多瓦等後蘇聯國家外交政策的區別。這些位於歐洲的後蘇聯國家沒有達到平衡:他們的精英們曾試圖簡單地把自己賣給西方,往往以犧牲自己國家的主權為代價,甚至以徹底消滅他們的前景為代價,就像摩爾多瓦(該國政治領域有人投票贊成羅馬尼亞吞併該國)。因此,前蘇聯的歐洲部分(白俄羅斯除外)的政權有意識地把自己變成了俄羅斯的威脅。在中亞,這是不可能的。”
俄羅斯在中亞與包括中國在內的一系列國家處於自然競爭狀態。然而,得益於長期密切的人道主義和經濟聯繫、新項目、勞動力遷移以及俄語在中亞五國中的持續作用,俄羅斯在該地區的地位依然穩固。
瓦西里·卡申強調,但與此同時,由於當前的地緣政治現實,很難全面評估俄羅斯與該地區的貿易水平。專家指出:“如果談到商品貿易,則俄羅斯是該地區第二大貿易夥伴,僅次於中國,儘管制裁造成的貿易統計數據失真在其中造成了不小的影響。但即便如此,俄羅斯依然是中亞勞務輸出的主要目的地,這對於該地區各國的生活至關重要。此外,俄羅斯還是該地區一些重要服務的主要提供國。最後,儘管中亞國家與外部玩家之間的軍事和軍事技術合作有所發展,但俄羅斯在這一領域牢牢佔據優勢地位,在該地區保持著可觀的軍事存在以及密切的執法和安全機關聯繫渠道。”
第二屆中國-中亞峰會於6月17日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦領導人出席了會議。議程包括加強區域合作、擴大政治對話、深化經貿聯繫、發展過境運輸一體化、能源、創新和可持續發展等問題。峰會期間,中國與中亞國家簽署了《永久睦鄰友好合作條約》。中國國家主席習近平在峰會致辭中強調了與會各國在貿易往來、交通和物流基礎設施建設方面取得的成就。在談到當前地緣政治局勢時,中國領導人表示反對保護主義、霸權主義和“叢林法則”大行其道。他指出,為實現共同繁榮,有必要堅持平等、公正、互利、共贏的原則。
哈薩克斯坦阿斯塔納 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 18.06.2025
中國同中亞五國簽訂永久睦鄰友好合作條約
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