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拜登加強美國與安哥拉關係的願望不易實現
拜登加強美國與安哥拉關係的願望不易實現
俄羅斯衛星通訊社
... 2024年12月3日, 俄羅斯衛星通訊社
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拜登此次出訪將重點介紹對“洛比托走廊”的投資，這是一條由美國和歐洲支持的 800 英里鐵路項目，旨在促進關鍵礦產從非洲內陸運輸到安哥拉西部港口進行出口。該倡議是拜登政府增加對非洲投資努力的核心，旨在削弱中國在該地區日益增長的影響力。劉青海指出，拜登此訪的一個主要目的是加快“洛比托走廊”的修復、投資和融資進程，加快關鍵礦產的進口，並以此對抗中國“一帶一路”倡議在非洲的影響力。他認為，在全球綠色轉型加快的背景下，美國希望更多地獲取對綠色經濟至關重要的關鍵礦產資源。2024年11月，美國眾議院通過《關鍵礦產一致性法案》（Critical Mineral Consistency Act）。專家指出，該法案的核心內容之一是加強國際合作，推動與其他國家在關鍵礦產領域的合作。“洛比托走廊”是“從礦坑到港口”的鐵路線，沿途經過非洲最著名的銅鈷礦帶，該礦帶擁有全球80%鈷礦儲量、25%的銅礦儲量和大量稀土礦藏。劉青海認為，與此密切相關的第二個目的是擴大美國與安哥拉的經貿合作。此外，劉青海指出，此次訪問意圖彰顯美國承認安哥拉作為區域“領導人”的作用，並將重申美國與安哥拉關係的真正轉變，意圖拉攏其向美國進一步靠攏。近年來，中非合作日益深化。中非合作論壇成立24年來，特別是新時代以來，中國同非洲朋友們本著真實親誠的理念，始終相互理解、彼此支持，堅定捍衛彼此正當權益，樹立了新型國際關係的典範。9月5日，中國國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣佈，中國同所有非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面，中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。習近平說，未來3年，中方願同非方開展中非攜手推進現代化十大夥伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。劉青海表示，在中國積極增強在非洲影響力的背景下，美國試圖明確自己在非洲的立場。專家指出，非洲長期被美國忽視，美國對非承諾往往“口惠而實不至”——在2022年美非峰會上，美方雖然口頭上表示要加強與非洲的主要夥伴的關係，但其說辭與其實際行動相比可以說是“一個天上、一個地下”，即使拜登明確承諾2023年要訪問安哥拉也是一推再推，先是推遲到2024年，後又因颶風米爾頓在10月再次延期，這更加深了非洲人認為他們的大陸並非美國優先考慮對象的看法。美國智庫布魯金斯學會指出，拜登訪問安哥拉“為時太晚，力度不夠。”但該機構也指出，此次訪問仍然具有重要意義，因為它旨在加強華盛頓與羅安達的關係，以應對俄羅斯和中國在非洲大陸日益增長的影響力。另外，劉青海強調，美國目前已經成為液化天然氣的主要出口國和世界上最大的石油出口國，而安哥拉的經濟高度依賴原油出口，這使得兩國較難提高貿易額。劉青海進一步指出，從投資來看，美國企業在安哥拉的石油產業（如雪佛龍石油公司）中佔據一席之地，但資源之外的投資特別是製造業投資很少，可能加劇安哥拉的資源依賴，擴大貧富差距，阻礙製造業發展、阻礙就業的增加和普通百姓生活的改善。拜登此訪的重點項目之一是美國政府提出的“洛比托走廊”計劃。“洛比托走廊”是美國加大對非洲關鍵礦產爭奪力度的戰略舉措。然而，專家認為，該走廊的落地十分困難。劉青海最後總結道，由於以上因素，預計拜登借此訪問加強美國與安哥拉關係的願望並不易實現。
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拜登加強美國與安哥拉關係的願望不易實現
2024年12月3日, 11:01 (更新: 2024年12月3日, 17:41) 評論
美國總統喬·拜登目前在安哥拉進行為期三天的訪問。這是自2015年奧巴馬總統訪問肯尼亞和埃塞俄比亞以來，在任美國總統首次訪問撒哈拉以南非洲地區，也是美國總統首次訪問安哥拉。浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海在接受衛星通訊社採訪時表示，美國希望加快“洛比托走廊”的建設，擴大美國與安哥拉的經貿合作，以此對抗中國在該地區日益增長的影響力，然而，美國對非洲的長期忽視和“洛比托走廊”落地的現實困難，使拜登借此訪加強美國與安哥拉關係的願望並不易實現。
拜登此次出訪將重點介紹對“洛比托走廊”的投資，這是一條由美國和歐洲支持的 800 英里鐵路項目，旨在促進關鍵礦產從非洲內陸運輸到
安哥拉西部港口進行出口。該倡議是拜登政府增加對非洲投資努力的核心，旨在削弱中國在該地區日益增長的影響力。
劉青海指出，拜登此訪的一個主要目的是加快“洛比托走廊”的修復、投資和融資進程，加快關鍵礦產的進口，並以此對抗中國“一帶一路”倡議在非洲的影響力。他認為，在全球綠色轉型加快的背景下，美國希望更多地獲取對綠色經濟至關重要的關鍵礦產資源。
2024年11月，美國眾議院通過《關鍵礦產一致性法案》（Critical Mineral Consistency Act）。專家指出，該法案的核心內容之一是加強國際合作，推動與其他國家在關鍵
礦產領域的合作。“洛比托走廊”是“從礦坑到港口”的鐵路線，沿途經過非洲最著名的銅鈷礦帶，該礦帶擁有全球80%鈷礦儲量、25%的銅礦儲量和大量稀土礦藏。
她說：“‘洛比托走廊’如果能夠順利實施，將能確保將該地區關鍵礦產加速出口美國。這使得美國視其為獲取剛果（金）和贊比亞關鍵礦產的入口以及對抗中國‘一帶一路’倡議在非洲影響力的新舉措。”
劉青海認為，與此密切相關的第二個目的是擴大美國與安哥拉的經貿合作。
她強調：“2018年起，中國已經連續多年成為安哥拉最大的進口國。2018年至2023年，安哥拉從中國進口額年均值約20.6億美元，而從美國進口額均值僅6.7億美元，差距懸殊。拜登此次訪問也欲推動美國與安哥拉的貿易與投資合作。”
此外，劉青海指出，此次訪問意圖彰顯美國承認安哥拉作為區域“領導人”的作用，並將重申美國與安哥拉關係的真正轉變，意圖拉攏其向美國進一步靠攏。
近年來，中非合作日益深化。中非合作論壇成立24年來，特別是新時代以來，中國同非洲朋友們本著真實親誠的理念，始終相互理解、彼此支持，堅定捍衛彼此正當權益，樹立了新型國際關係的典範。
9月5日，
中國國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣佈，中國同所有非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面，中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。習近平說，未來3年，中方願同非方開展中非攜手推進現代化十大夥伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。
劉青海表示，在中國積極增強在非洲影響力的背景下，美國試圖明確自己在非洲的立場。
她說：“可以說，中非關係正處於歷史最好時期。反觀美國，自2015年時任美國總統奧巴馬訪問肯尼亞和埃塞俄比亞以來，十餘年來都沒有美國總統赴撒哈拉以南非洲訪問，特朗普總統的第一屆任期更是明顯地展示了對非洲的輕視，非洲被置於美對外關係的邊緣地位。在此背景下，拜登政府試圖明確自己在非洲的立場。2022年12月，美國近十年來首次重啓美國-非洲峰會，並承諾數十億美元的對非投資，拜登本人也承諾要訪問非洲。”
專家指出，非洲長期被美國忽視，美國對非承諾往往“口惠而實不至”——在2022年美非峰會上，美方雖然口頭上表示要加強與非洲的主要夥伴的關係，但其說辭與其實際行動相比可以說是“一個天上、一個地下”，即使拜登明確承諾2023年要訪問安哥拉也是一推再推，先是推遲到2024年，後又因颶風米爾頓在10月再次延期，這更加深了非洲人認為他們的大陸並非美國優先考慮對象的看法。
美國智庫布魯金斯學會指出，拜登訪問安哥拉“為時太晚，力度不夠。”但該機構也指出，此次訪問仍然具有重要意義，因為它旨在加強華盛頓與羅安達的關係，以應對俄羅斯和中國在非洲大陸日益增長的影響力。
另外，劉青海強調，美國目前已經成為液化天然氣的主要出口國和世界上最大的石油出口國，而安哥拉的經濟高度依賴原油出口，這使得兩國較難提高貿易額。
她表示：“當選總統特朗普將自己定位為‘美國能源總統’，支持增加能源生產，並在集會上高呼‘鑽井，寶貝鑽井！’的口號。隨著特朗普2025年初入主白宮，開始第二個總統任期，預計將優先考慮提高美國的液化天然氣和石油的生產和出口。這對經濟高度依賴原油出口（佔總貨物出口額的90%以上）的安哥拉的原油輸美產生負面影響，兩國提高貿易額的願望並不容易實現。”
劉青海進一步指出，從投資來看，美國企業在安哥拉的石油產業（如雪佛龍石油公司）中佔據一席之地，但資源之外的投資特別是製造業投資很少，可能加劇安哥拉的資源依賴，擴大貧富差距，阻礙製造業發展、阻礙就業的增加和普通百姓生活的改善。
拜登此訪的重點項目之一是美國政府提出的“洛比托走廊”計劃。“洛比托走廊”是美國加大對非洲關鍵礦產爭奪力度的戰略舉措。然而，專家認為，該走廊的落地十分困難。
劉青海指出：“‘洛比托走廊’能否順利實施運行需要剛果（金）的支持。然而，剛果（金）對此事並不積極，相關官員多次缺席合作會議，並計劃通過修訂《礦業法》以限制戰略礦產的出海路徑，確保其僅通過本國港口出口。因為，剛方認為，戰略礦產的出海路徑並不僅僅是貿易選擇，而是事關國家主權，本國的礦產出口應依託本國巴納納港而不是借道安哥拉的港口；‘洛比托走廊’修復計劃事先並未獲得剛方同意，讓他們想起了殖民時期殖民者在剛果（金）修建基礎設施而忽略本地利益的歷史。”
劉青海最後總結道，由於以上因素，預計拜登借此訪問加強美國與安哥拉關係的願望並不易實現。
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