軍方接觸能否有助於化解中美安全領域的分歧?

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軍方接觸能否有助於化解中美安全領域的分歧? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 17.04.2024
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中美高層領導人致力於穩定和改善雙邊關係,這是中國國防部長董軍在與美國防長奧斯汀視頻通話時做出的一番表示。中國國防部週三公佈了這一消息。這是董軍出任部長後與美國防長的首次電話交流。這是中美防長2022年11月以來的首次長時間對話。
在談到軍方接觸的重要性時,五角大樓發言人帕特·萊德向記者們表示,五角大樓將繼續與中國同行積極討論國防部和軍方代表之間將來的各級接觸,兩國領導人於2023年11月就此達成一致。
高等經濟大學歐洲與國際綜合研究中心主任、軍事分析專家瓦西里·卡申在接受衛星通訊社採訪時指出,舊金山會議的核心思想是,在可預見的未來中美都不應該加劇西太平洋的軍事政治形勢。

瓦西里·卡申專家說:“軍方在這方面的接觸正在發展,這當然表明雙邊關係總的來說在升溫。但同時我們還看不到任何加強軍事領域建立互信措施的跡象,儘管雙方能就如何盡可能避免潛在危險活動達成一致。一方面,中國通常認為這種對話對美國來說比對自己更有必要。另一方面,中國顯然現在也不需要該地區局勢快速惡化。 自2022年8月佩洛西竄防台灣以來,美國的軍事活動持續保持在較高水平,但又幾乎沒有試圖升高這一門檻。該地區局勢在拜登擔任總統的2021年開始惡化,並最終在2022年8月滑入低谷,但沒有進一步升級的跡象。 可以期待,在可預見的未來情況不會變得更糟。”

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中美兩國防長通話之時正值美國加緊拉攏地區盟友共同遏制中國之際。中國人民大學國際事務研究所所長王義桅認為,在這種情況下軍方溝通渠道對於管控分歧及避免做出錯誤決定非常重要。

王義桅專家說:“近一段時間美國動作頻繁,去年剛和日韓舉行了戴維營峰會,今年又與日菲舉行了三方領導人峰會。實際上這是在以美國為軸心,讓日、韓、菲、澳、新五大亞洲地區盟友圍著自己轉。然而現在美國越來越沒有足夠大的能力帶動盟友圍繞自己,因此需要他們多為自己分擔,以對付中國,比如進行網格狀或方塊化的盟友體系重組,以美日為核心打造諸多‘小多邊’,包括將觸手延伸到域外地區,不僅將英國納入AUKUS體系,還試圖拉攏日本進來。這種一環套一環的行為,類似俾斯麥曾經打造的‘再保險體系’,反映了美國的日趨不自信,也導致向台獨勢力或其他一些域外勢力發出了很多錯誤信號。另外,考慮到5月20日台灣地區領導人賴清德將發表就職演說,在此背景下,中國與美國之間需要管控好分歧,避免出現誤判。我認為這也是兩國防長通話的意義所在。”

雙方通報了兩位防長圍繞台灣問題的對話。董軍在通話中表示,中國堅決反對任何“台獨”分裂活動和外部干涉支持。五角大樓的新聞稿稱,美國防長重申美國對“一個中國”政策和中美三個聯合公報的承諾。但正如瓦西里·卡申指出的那樣,這並不意味著美國人會真地履行所有這些協議。
瓦西里·卡申專家說:“美國已經直接違反了三個公報中的一些條款,比如增加對台軍火供應。中國從不放過任何提出對台灣軍售問題的機會。我相信,中方這次提醒美方與即將舉行的國會投票有關。”
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瓦西里·卡申專家不排除中方可能提出美國在亞太地區部署中程導彈計劃的問題。
瓦西里·卡申專家接著說:“雙方有可能討論了這個問題。起初美國人打算在關島的一個基地部署導彈,但將來的計劃包括在該地區某個國家境內部署導彈。它們有可能是日本和菲律賓。這兩個國家都有領土,從軍事角度來看,可能很方便安放這些武器。中方會對此表示強烈反對,做出的反應顯然也將是極其嚴厲的。”
瓦西里·卡申認為,雙方討論的潛在熱點之一——南海軍事狀況非常重要。

瓦西里·卡申專家接著說:“美國不斷擴大在那裡的軍事活動,並與菲律賓和日本進行了三邊演習。按照美國人的慣例,他們在採取一些行動加劇緊張局勢的同時會試圖加強與中國合作夥伴的接觸,為的是確保不讓局勢升級失控。中國對這些敵對步驟的反應當然是他們可以預見的。”

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瓦西里·卡申專家說:“可能以某種方式提到了這些話題,但不應該是主要話題。從中國的角度來看,這很可能不是國防部長的話題,而是通過外交部進行接觸的話題。”

近幾個月來中美軍方接觸不斷。舊金山峰會大約一個月後,美國參謀長聯席會議主席布朗將軍通過視頻連線與中國同行進行了交談。本月早些時候中美兩軍在美國夏威夷舉行了2024年度中美海上軍事安全磋商機制工作小組會議。中方表示,雙方在平等和尊重基礎上,就當前中美海空安全形勢進行了坦誠、建設性交流,對2021年中美海上軍事安全磋商機制會議以來的《中美海空相遇安全行為準則》執行情況進行了評估。
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