美國的新限制措施將如何影響中國經濟?

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美國的新限制措施將如何影響中國經濟? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.08.2023
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美國總統喬·拜登簽署了一項行政命令,該命令指示美國財政部和商務部控制對中國經濟一些領域的投資,特別是對微電子、量子計算和一些人工智能系統相關公司的投資。這一決定是出於國家安全利益考慮。南京大學國際關係研究院副教授龔洪烈在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時揭示了這些決定背後的真實原因,也談了中國將如何應對這些限制性措施的問題。
白宮指出,投資限制涉及 "對國家安全至關重要的敏感技術 "的相關領域。例如,在半導體、微電子、量子信息技術和人工智能方面。
美國總統拜登 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.08.2023
拜登簽署對華投資限制令,禁止美國資金流向中國敏感技術
在法令條款中,中國被稱為“引發擔憂的國家”。
美國媒體援引官員的話指出,出台新的限制措施 "不是為了破壞中國經濟"。據悉,此舉是對去年出台的、控制向中國出口先進計算機芯片措施的補充。
中國駐華盛頓大使館的代表在評論拜登政府的新決定時對俄羅斯衛星通訊社稱,中國對美國作出的又一次投資限制性措施極為失望,認為美國的方針是在分離兩國經濟。據悉,這一決定影響了企業的商業決策,擾亂了國際經貿秩序,嚴重破壞了全球生產和供應鏈的安全。
在今天的例行發佈會上,中國外交部指出,華盛頓希望以自己的行為剝奪中國的發展權(美方限制美企對華投資的真實目的是剝奪中國的發展權利)。按照中國外交部的評估,美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則,嚴重破壞國際經貿秩序,嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定,嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益,其實質是搞逆全球化、去中國化。
中國外交部在新聞發佈會上稱:“美方打著國家安全的幌子,限制美國企業對華投資,大搞泛安全化、泛政治化,其真實目的是剝奪中國發展權利,維護一己霸權私利,是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。”
繼美國決定收緊對中國經濟多個領域的投資控制後,英國政府正在考慮對在華投資實施限制 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.08.2023
媒體:英國政府繼美國之後正考慮限制對華投資
中國外交部還敦促美國停止把經濟變成武器的行為。
“中方敦促美方切實履行拜登總統無意對華‘脫鈎’、無意阻撓中國經濟發展的承諾,停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化,立即撤銷錯誤決定,取消對華投資限制,為中美經貿合作創造良好環境。中方將密切關注有關動向,堅決維護自身權益。”
南京大學國際關係研究院副教授龔洪烈在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時稱,在中美戰略競爭中,拜登政府將正常的雙邊貿易政治化,將其轉移到國家安全問題上。
“在中美戰略競爭的狀態下,拜登政府將正常的雙邊貿易政治化,視其為國家安全問題。但由於兩國經貿聯繫廣泛而密切,又不大可能把所有的經貿關係全部視為安全問題,因此美國有目標地選擇一些特定領域,比如在涉及軍事技術方面對中美貿易進行限制。現在拜登政府進一步擴大限制領域至對華投資,將半導體、人工智能等被認為至關重要的敏感技術納入限制範圍,正是基於所謂安全化的一種考量,試圖通過這種方式限制中國在相關領域的進步。”
此外,拜登的決策也可能受到美國國內政局的影響。力圖使兩國經濟 "脫鈎 "已成為民主黨和共和黨爭奪選票和影響力的政治工具。龔洪烈稱:
“目前美國一些對華政策鷹派勢力甚至希望兩國經濟完全脫鈎,拜登政府的政策選擇就是誕生在這樣的背景之下。我們注意到,在拜登政府昨日簽署行政命令後,共和黨發表聲明,稱拜登政府的政策力度遠遠不夠,認為生物科技等領域也應納入限制範圍。”
龔洪烈相信,華盛頓的制裁政策未必會導致雙方關係徹底破裂,因為雙方都不希望如此。
“我認為雙邊關係不大可能完全斷絕,因為這不符合任何一方的利益。但是在美國對華政策強硬的理念下,拜登政府必然會採取一系列措施,試圖在重要領域遏制中國的發展。目前來看,中美雙方都沒有完全脫鈎的意願,雙方今後在經貿領域的合作應該還會繼續進行。當然,中美政治關係若要實現根本性轉變,可能性較低,並且處於低谷的雙邊關係一定程度上會影響到經貿合作。”
龔洪烈認為,類似的單邊決定通常很難對各國的實際經濟關係產生嚴重影響。許多美國公司正在想方設法規避先前的限制,以繼續正常開展業務:
“經貿聯繫實際上很難被單邊政治思維或某一方政治勢力所左右。我們可以看到,美國針對中國在芯片領域採取的限制政策,遭到了美國諸多企業的反對,這些企業也盡量通過一些手段,以繞開政府的限制。從這點來看,我認為投資領域可能也會出現同樣的情況。換言之,行政命令肯定會產生影響,只是相對來說比較有限。”
龔洪烈稱,制裁和反制措施都會產生長遠影響,包括對制裁者本身的影響。因此,中方在報復行動中將努力保持克制,希望美方尊重市場規律:
“美國的一系列行為決定了中國在經貿領域會採取一些回應措施。比如,日前中國宣佈對鎵和鍺兩種金屬相關物項實施出口管制。需要注意的是,制裁與反制實際上是一把雙刃劍,可能短期內能夠看到政治效果,但長期來看會出現一定的經濟後果,或者說很難達到預期目標。因此中方還是盡量保持克制,希望美方能夠尊重市場經濟規律和公平競爭原則,共同推動全球貿易與交流。”
此前,中國商務部稱,中方保留對美國再次實施投資限制採取行動的權利。但是,中國政府仍然希望華盛頓能夠尊重市場經濟規律和公平競爭原則。
美國國務院 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.08.2023
美國務院回應對華投資限制令:已提前告知中方,中方表示強烈反對
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