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甚麼是《新削減戰略武器條約》？俄羅斯為何暫停參與該條約？
甚麼是《新削減戰略武器條約》？俄羅斯為何暫停參與該條約？
俄羅斯衛星通訊社
俄羅斯總統弗拉基米爾•普京於2月21日宣佈，俄羅斯將暫停參與《新削減戰略武器條約》。普京強調，這一決定並不意味著完全退出，在特定情況下仍有可能重新參與該協議。 2023年2月22日, 俄羅斯衛星通訊社
2023-02-22T03:26+0800
2023-02-22T03:26+0800
2023-02-23T17:50+0800
普京向聯邦會議發表國情咨文--2023
新削減戰略武器條約
美國
俄羅斯
解讀評釋
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2010年4月8日，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫和美國總統奧巴馬在布拉格簽署了《美利堅合眾國和俄羅斯聯邦關於進一步裁減和限制進攻性戰略武器措施條約》，也被稱為《新削減戰略武器條約》。1991年7月31日，美蘇達成了真正削減戰略核武器的《第一階段削減戰略武器條約》，該條約於1994年12月5日生效，並禁止其締約方部署超過6000枚核彈頭和總計1600枚洲際彈道導彈及轟炸機。1993年1月3日，美俄又簽訂了《第二階段削減戰略武器條約》，作為對第一階段協議的補充，進一步限制了雙方戰略核武器。該協議規定了兩個階段的削減過程：在第一階段結束時，雙方將把其部署的戰略核彈頭總數減少到3800-4250枚；而在第二階段結束時，戰略核彈頭總數應不超過3000-3500枚。1996年9月26日，美國國會批准了《第二階段削減戰略武器條約》，2000年4月14日，俄羅斯國家杜馬批准該條約，但將保留《反彈道導彈條約》作為條件。然而，美國國會拒絕批准延長議定書和1997年《反導條約界定協議》。《限制反彈道導彈系統條約》是1972年美國和蘇聯之間簽署的一項軍備控制條約，其對雙方建造彈道導彈攔截器的能力進行限制，旨在減緩兩個超級大國的核彈頭及運載系統武器庫的擴張，防止任何一個國家獲得對另一個國家的優勢，導致全球戰略平衡破壞。2001年12月13日，時任美國總統•赫伯特•沃克•布什表示：“我認為《反導條約》妨礙了美國政府保護民眾免受未來恐怖分子或流氓國家的導彈襲擊”，並宣佈美國單方面退出該協議。2002年6月13日，該協議被撕毀。作為回應，2002年6月14日，俄羅斯宣佈，由於美國退出《反導條約》，俄羅斯將退出《第二階段削減戰略武器條約》。《第三階段削減戰略武器條約》，即《新削減戰略武器條約》，是俄羅斯和美國政府之間長期磋商的結果。2006年6月，俄羅斯總統弗拉基米爾•普京提議開始新一輪削減核武器談判。2009年4月1日，時任德米特里•梅德韋傑夫總統和巴拉克•奧巴馬總統在倫敦舉行的G20峰會期間進行會晤，隨後雙方專家開始制定該條約協議。談判歷經11個月結束，兩個主要核大國首腦簽署該條約協議。雙方同意將各自的戰略核彈頭減少至1550枚，包括已部署的洲際彈道導彈彈頭、潛射彈道導彈彈頭及重型轟炸機配備的彈頭。該限額較1991年《削減戰略武器條約》規定的限額降低74%，較《第二階段削減戰略武器條約》限額降低30%。此外，雙方同意將已部署和未部署的洲際彈道導彈發射器、潛射彈道導彈發射器和核軍備重型轟炸機的總量限制在800枚，並將已部署的洲際彈道導彈、潛射導彈和核軍備重型轟炸機的總量單獨限制在700枚。2010年5月，美國和俄羅斯將該文件提交給各自議會批准。美國參議院於2010年12月22日批准該協議，俄羅斯國家杜馬和聯邦委員會分別於2011年1月25日和26日批准該協議，並且雙方成立了雙邊磋商委員會（BCC）來執行該條約，其小組會議在其中一方要求下不定期召開。此外，《新削減戰略武器條約》賦予雙方對另一方的戰略力量進行 “實地 ”檢查的權利，其中包括對洲際彈道導彈基地、潛艇基地和空軍基地進行檢查，檢查分為兩類，第一類針對陸基洲際彈道導彈的戰略進攻性武器基地、裝備洲際彈道導彈的核潛艇和戰略空軍基地設施，第二類針對裝載、維修和儲存導彈的基地。根據議定書，每方每年最多可以進行10次一類檢查和8次二類檢查。截至2021年1月，雙方已進行了328次檢查，交換了21403份相關通告。但雙方仍對該條約持保留意見。美國表示，《新削減戰略武器條約》沒有對導彈防禦系統的部署加以限制，包括在歐洲部署。俄羅斯則保留在美國導彈防禦系統發展到對俄羅斯安全構成威脅時退出條約的權利。2009年9月，奧巴馬政府宣佈將取消前總統喬治•布什制定的在捷克建造雷達站及在波蘭建造遠程導彈攔截器發射器的計劃，在未來兩年內將現有導彈防禦系統部署到歐洲和東地中海。2010年2月，奧巴馬政府宣佈，2004年加入北約的羅馬尼亞將於2015年主持SM-3陸基攔截器的首次部署，波蘭將於2018年主持下一個站點的部署工作。而俄羅斯明確表示，美國提出的所謂歐洲分階段適應性方案（EPAA）對其導彈力量及安全造成了威脅，雖然該方案數次推遲，但仍在有效運行。2017年，時任美國總統唐納德•特朗普稱《新削減戰略武器條約》是一次“糟糕的交易”，並於2018年宣佈美國將退出1987年美蘇簽訂的《中導條約》。《新削減戰略武器條約》原定於2021年2月5日到期。俄羅斯總統表示願意簽署新的五年協議，但特朗普政府表示，只有在俄羅斯做出額外承諾的情況下才願意續簽協議。最終，普京和特朗普的繼任者喬•拜登總統在2021年1月26日電話會議期間商討《新削減戰略武器條約》的問題，拜登政府表示願意與俄羅斯簽訂協議，將《新削減戰略武器條約》延長5年，有效期至2026年2月5日，並稱協議延長有利於美國對俄羅斯洲際彈道導彈、潛射導彈和重型轟炸機進行限制。然而，2021年拜登政府加強了對基輔新納粹政權的支持，並向烏克蘭增加武器輸送。普京在向聯邦議會做國情咨文時強調，基輔政權正籌劃對頓巴斯發動新一輪大規模進攻，甚至企圖獲得核武器。此外，美國和北約拒絕了克宮2021年12月安全協議草案中關於保證北約不東擴及烏克蘭中立地位的關鍵條款。俄羅斯幾乎別無選擇，只能發起特別軍事行動，以維護國家主權並保護頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的俄語使用者。雖然美國及其北約盟國公開宣稱他們的目標是削弱俄羅斯，但同時他們要求全面進入俄羅斯核基地。普京表示，北約要求恢復對俄羅斯核基地進行檢查，實際上就表明其希望成為《新削減戰略武器條約》締約國。普京指出，這也是英國和法國開放其核基地接受檢查的機會。北約將俄羅斯當作統一集團看待，因此，北約三個核成員國在未來簽署《新削減戰略武器條約》也是公平的。
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普京向聯邦會議發表國情咨文--2023, 新削減戰略武器條約, 美國, 俄羅斯, 解讀評釋
甚麼是《新削減戰略武器條約》？俄羅斯為何暫停參與該條約？
2023年2月22日, 03:26 (更新: 2023年2月23日, 17:50) 評論
俄羅斯總統弗拉基米爾•普京於2月21日宣佈，俄羅斯將暫停參與《新削減戰略武器條約》。普京強調，這一決定並不意味著完全退出，在特定情況下仍有可能重新參與該協議。
2010年4月8日，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫和美國總統奧巴馬在布拉格簽署了《美利堅合眾國和俄羅斯聯邦關於進一步裁減和限制進攻性戰略武器措施條約》，也被稱為《新削減戰略武器條約》。
1991年7月31日，美蘇達成了真正削減戰略核武器的《第一階段削減戰略武器條約》，該條約於1994年12月5日生效，並禁止其締約方部署超過6000枚核彈頭和總計1600枚洲際彈道導彈及轟炸機。
1993年1月3日，美俄又簽訂了《第二階段削減戰略武器條約》，作為對第一階段協議的補充，進一步限制了雙方戰略核武器。該協議規定了兩個階段的削減過程：在第一階段結束時，雙方將把其部署的戰略核彈頭總數減少到3800-4250枚；而在第二階段結束時，戰略核彈頭總數應不超過3000-3500枚。
1996年9月26日，美國國會批准了《第二階段削減戰略武器條約》，2000年4月14日，俄羅斯國家杜馬批准該條約，但將保留《反彈道導彈條約》作為條件。然而，美國國會拒絕批准延長議定書和1997年《反導條約界定協議》。
《限制反彈道導彈系統條約》是1972年美國和蘇聯之間簽署的一項軍備控制條約，其對雙方建造彈道導彈攔截器的能力進行限制，旨在減緩兩個超級大國的核彈頭及運載系統武器庫的擴張，防止任何一個國家獲得對另一個國家的優勢，導致全球戰略平衡破壞。
2001年12月13日，時任美國總統•赫伯特•沃克•布什表示：“我認為《反導條約》妨礙了美國政府保護民眾免受未來恐怖分子或流氓國家的導彈襲擊”，並宣佈美國單方面退出該協議。2002年6月13日，該協議被撕毀。
作為回應，2002年6月14日，俄羅斯宣佈，由於美國退出《反導條約》，俄羅斯將退出《第二階段削減戰略武器條約》。
《第三階段削減戰略武器條約》，即《新削減戰略武器條約》，是俄羅斯和美國政府之間長期磋商的結果。2006年6月，俄羅斯總統弗拉基米爾•普京提議開始新一輪削減核武器談判。2009年4月1日，時任德米特里•梅德韋傑夫總統和巴拉克•奧巴馬總統在倫敦舉行的G20峰會期間進行會晤，隨後雙方專家開始制定該條約協議。談判歷經11個月結束，兩個主要核大國首腦簽署該條約協議。
雙方同意將各自的戰略核彈頭減少至1550枚，包括已部署的洲際彈道導彈彈頭、潛射彈道導彈彈頭及重型轟炸機配備的彈頭。該限額較1991年《削減戰略武器條約》規定的限額降低74%，較《第二階段削減戰略武器條約》限額降低30%。
此外，雙方同意將已部署和未部署的洲際彈道導彈發射器、潛射彈道導彈發射器和核軍備重型轟炸機的總量限制在800枚，並將已部署的洲際彈道導彈、潛射導彈和核軍備重型轟炸機的總量單獨限制在700枚。
2010年5月，美國和俄羅斯將該文件提交給各自議會批准。美國參議院於2010年12月22日批准該協議，俄羅斯國家杜馬和聯邦委員會分別於2011年1月25日和26日批准該協議，並且雙方成立了雙邊磋商委員會（BCC）來執行該條約，其小組會議在其中一方要求下不定期召開。
此外，《新削減戰略武器條約》賦予雙方對另一方的戰略力量進行 “實地 ”檢查的權利，其中包括對洲際彈道導彈基地、潛艇基地和空軍基地進行檢查，檢查分為兩類，第一類針對陸基洲際彈道導彈的戰略進攻性武器基地、裝備洲際彈道導彈的核潛艇和戰略空軍基地設施，第二類針對裝載、維修和儲存導彈的基地。根據議定書，每方每年最多可以進行10次一類檢查和8次二類檢查。截至2021年1月，雙方已進行了328次檢查，交換了21403份相關通告。
但雙方仍對該條約持保留意見。美國表示，《新削減戰略武器條約》沒有對導彈防禦系統的部署加以限制，包括在歐洲部署。俄羅斯則保留在美國導彈防禦系統發展到對俄羅斯安全構成威脅時退出條約的權利。
2009年9月，奧巴馬政府宣佈將取消前總統喬治•布什制定的在捷克建造雷達站及在波蘭建造遠程導彈攔截器發射器的計劃，在未來兩年內將現有導彈防禦系統部署到歐洲和東地中海。2010年2月，奧巴馬政府宣佈，2004年加入北約的羅馬尼亞將於2015年主持SM-3陸基攔截器的首次部署，波蘭將於2018年主持下一個站點的部署工作。
而俄羅斯明確表示，美國提出的所謂歐洲分階段適應性方案（EPAA）對其導彈力量及安全造成了威脅，雖然該方案數次推遲，但仍在有效運行。
2017年，時任美國總統唐納德•特朗普稱《新削減戰略武器條約》是一次“糟糕的交易”，並於2018年宣佈美國將退出1987年美蘇簽訂的《中導條約》。
《新削減戰略武器條約》原定於2021年2月5日到期。俄羅斯總統表示願意簽署新的五年協議，但特朗普政府表示，只有在俄羅斯做出額外承諾的情況下才願意續簽協議。
最終，普京和特朗普的繼任者喬•拜登總統在2021年1月26日電話會議期間商討《新削減戰略武器條約》的問題，拜登政府表示願意與俄羅斯簽訂協議，將《新削減戰略武器條約》延長5年，有效期至2026年2月5日，並稱協議延長有利於美國對俄羅斯洲際彈道導彈、潛射導彈和重型轟炸機進行限制。
然而，2021年拜登政府加強了對基輔新納粹政權的支持，並向烏克蘭增加武器輸送。普京在向聯邦議會做國情咨文時強調，基輔政權正籌劃對頓巴斯發動新一輪大規模進攻，甚至企圖獲得核武器。
此外，美國和北約拒絕了克宮2021年12月安全協議草案中關於保證北約不東擴及烏克蘭中立地位的關鍵條款。俄羅斯幾乎別無選擇，只能發起特別軍事行動，以維護國家主權並保護頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的俄語使用者。
雖然美國及其北約盟國公開宣稱他們的目標是削弱俄羅斯，但同時他們要求全面進入俄羅斯核基地。普京表示，北約要求恢復對俄羅斯核基地進行檢查，實際上就表明其希望成為《新削減戰略武器條約》締約國。普京指出，這也是英國和法國開放其核基地接受檢查的機會。北約將俄羅斯當作統一集團看待，因此，北約三個核成員國在未來簽署《新削減戰略武器條約》也是公平的。
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