西方準備好迎接中國在非洲的外交挑戰了嗎?

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西方準備好迎接中國在非洲的外交挑戰了嗎? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 21.07.2022
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7月20日,中國新任駐非盟使團團長胡長春大使在正式宣佈任命的第二天向非盟委員會主席法基遞交了任命書。他在儀式上表示,中方願進一步深化雙方戰略互信和務實合作,推動中非盟關係再上新台階。
這位高級外交官的及時上任切實消除了新任大使在接替前任劉豫錫時不可避免會出現的組織停頓,這是中國外交優先發展對非關係的新訊號。. 中國政府非洲事務特別代表許鏡湖的當前使命也反映了這一點。7月下半月,她開啓非洲之行,訪問行程包括布隆迪、盧旺達、剛果民主共和國、剛果共和國、納米比亞、馬達加斯加、毛里求斯和塞舌爾共和國。
總部位於布隆迪首都布瓊布拉的媒體Africa Generation News在許鏡湖會見布隆迪總統恩達伊施米耶後報道稱,在非洲大湖地區,西方國家、前殖民主義者和前奴隸販賣者正在對中國發動毀滅性的地緣政治戰爭,同時也損害了非洲國家的利益。這裡指的是美國、梵蒂岡、歐盟、法國和比利時。該媒體指出,目前這些國家正在通過鬆動剛果民主共和國、坦桑尼亞的局勢和改變布隆迪的政治制度來策劃該地區的不穩定。在此背景下,中國特別代表重申了對布隆迪經濟和社會政策的支持。得益於與中國的合作,布隆迪正在強化其能源部門,這有助於正在進行的工業革命。
俄羅斯高等經濟大學專家尼古拉•謝爾巴科夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時推測,許鏡湖的一項重要任務可能是調解解決非洲大湖地區的熱點問題。剛果共和國、剛果民主共和國、盧旺達和布隆迪之間的關係仍不簡單。中國特別代表另一個同樣重要的使命是推動非洲“藍色經濟”的發展:

“例如,納米比亞非常有投資吸引力,有相當多的荒地,有巨大的捕魚機會。因此,不排除中國幫助發展“藍色”經濟和在非洲沿海國家創建“藍色”經濟區可能會在談判中得到積極探討。這將有助於加速經濟增長並解決糧食安全問題。”

尼古拉•謝爾巴科夫
俄羅斯高等經濟大學專家
中國願與非洲國家在“藍色”經濟領域開展合作完全可以理解。據非盟委員會稱,非洲大陸64%的面積被淡水和海洋生態系統覆蓋,55個非盟成員國中有38個是沿海或島嶼國家。
在許鏡湖此次訪非前不久,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪剛剛訪問了津巴布韋和莫桑比克。今年6月,中國非洲之角事務特使薛冰在亞的斯亞貝巴出席了由中國主辦的首屆非洲之角和平會議。
俄羅斯有能力加大對非洲和中東的糧食出口 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 15.07.2022
俄外交部:俄羅斯有能力加大對非洲和中東的糧食出口
鑒於中國競爭對手與非洲國家之間的互動增加,所有這些都具有特殊的地緣政治意義。例如,今年2月歐盟和非盟舉行了一次峰會。第二次美非領導人峰會將於今年晚些時候舉行。日本將於8月在突尼斯主辦第八屆東京非洲發展國際會議。浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海在接受衛星通訊社採訪時提請注意美國在非洲抗衡中國:

目前,多邊主義遭遇逆流,全球面臨氣候變化、恐怖主義、新冠肺炎疫情、糧食危機等多重挑戰。在中美競爭背景下,美國往往罔顧事實,渲染“中國威脅論”,鼓吹開展對華戰略競爭,從經濟、科技、安全等領域,全面遏制中國。早在2021年6月8日,美參院便通過“2021年美國創新與競爭法案”,眾院於2022年2月4日通過“2022年美國競爭法案”。儘管這兩個法案名義上是要提高美國競爭力,但實際主題還是在全球領域跟中國進行抗衡,想盡辦法針對打壓中國。法案里將中國視為美國在國家安全層面面臨的最主要威脅,將俄羅斯視為美國的嚴重威脅。 為此,美國各種針對中國的行動接連不斷。在非洲,拜登政府重提特朗普時期提出的“繁榮非洲”倡議,希望重振美國對非影響力。繼美國國務卿布林肯去年底訪問非洲三國後,5月美國常務副國務捨曼與費爾南德斯又相繼對南非、安哥拉、加蓬、贊比亞等非洲國家展開了訪問,以闡述拜登政府對非洲五大支柱政策,同時公然污蔑在非中國企業。同月,拜登簽署行政令,批准在東部非洲國家索馬里部署不超過500名美軍官兵,重返索馬里。隨著11月美國中期選舉日益迫近,預計美國對華各種打壓將更加變本加厲。

劉青海
浙江師範大學非洲經濟研究所所長
劉青海預測,在此背景下,中國駐非盟使團將面臨更大挑戰:

在全球,其任務將是秉持“人類命運共同體”理念,奉行多邊主義,推動國際關係民主化,支持聯合國事業,堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,維護髮展中國家發展權益和空間,反對動用國家力量打壓企業合作,建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係等。 在非洲,中國駐非盟使團的任務將是與非洲國家密切配合,會同相關部門,以全面落實“九項工程”(具體包括衛生健康、減貧惠農、貿易促進、投資驅動、數字創新、綠色發展、能力建設、人文交流及和平安全工程)為主線,制定具體的工作方案,共同努力,讓“九項工程”落實成果早日惠及中非人民,推動中非務實合作向著高質量和高水平方向發展,推動構建高水平中非命運共同體,將中非共建“一帶一路”打造成高標準、惠民生、可持續的合作之路,推動共建“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》《聯合國2030年可持續發展議程》與非洲各國發展戰略緊密對接。

劉青海
浙江師範大學非洲經濟研究所所長
謝爾巴科夫指出,中國在非洲的競爭對手對其外交活動十分警惕和嫉妒:

在這種情況下,他們無法與中國競爭,因為他們在非洲的時代即將過去。首先,因為他們現在沒有經濟機遇在與中國相同的框架內以相同的規模運作。中國正在那裡採取絕對務實的行動,著眼於非常遙遠的未來。該國取代競爭對手的不是政治行動,而是經濟實力,這比前宗主國許下的承諾和與非洲國家擁有的傳統聯繫更能吸引非洲夥伴。

尼古拉•謝爾巴科夫
俄羅斯高等經濟大學專家
無論如何,中國、美國、歐盟國家和日本在非洲各國爭奪政治影響力的競爭只會越來越激烈。特別是由於全球經濟的不確定性、能源和糧食危機的加劇,非洲國家將更加積極地尋找可以幫助他們克服困難的外部合作夥伴。
Пустая улица улица в Коломбо во время карантина, Шри-Ланка - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 15.07.2022
斯里蘭卡新政府將指望中國的支持來擺脫危機
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