美國試圖購買中國的忠誠度

© AFP 2022 / JUSTIN SULLIVAN / GETTY IMAGES NORTH AMERICA美國試圖購買中國的忠誠度
美國試圖購買中國的忠誠度 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 25.03.2022
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美國將中國352種商品排除在關稅商品清單之外。美國貿易代表辦公室指出,特定商品的關稅豁免決定,基於是否可在美國購買類似產品。中國對美方此決定表示歡迎,但表示,為恢復雙邊關係,美國應取消貿易戰期間推出的所有關稅。
美國此舉儘管可看成是雙邊正常化的正面舉措,但不要忘記,目前被豁免關稅的產品,之前尚在“優惠期”。美國前任總統特朗普,在貿易戰峰期,儘管形式上幾乎對中國所有商品施加關稅,但針對一系列產品還留有優惠期。換句話說,為使美國商界、消費市場和生產不受打擊,某些被增加關稅的商品,一定期限內還是享受豁免的。大多數情況下,優惠期直到2020年末。
特朗普總統執政高峰時,中美簽署第一階段貿易協議。在此框架下,中國需增加美國產品的購買量,與2017年相比,2年內要增加2000億美元。同時,美國還提出很多預設條件。比如,中國無法獲得很多美國高科技產品,比如先進的芯片。中國增加從美國的進口,主要是能源類和農產品。
問題在於,這些產品受到價格波動的影響,原則上,需求取決於國家和國際經濟狀態。雙方簽署第一階段協議後不久,COVID-19大流行開始。世界物流鏈條不斷出現問題,生產縮減,經濟活力減弱,這些都對世界原材料價格產生影響。中國在努力完成自己的貿易承諾,儘管存在不可抗力。但據彼得森國際經濟研究所的2年統計,協議僅完成了60%。
特朗普的考慮是,美國將中國大多數商品的關稅從7.5%提高到25%,總額約3600億美元,其目的是,促進中國完成自己的承諾。喬·拜登上台後,很多人以為,將對抗特朗普政策當成競選策略的新政府,會終結貿易戰。然而,拜登不僅未取消現行關稅,而且對中國很多公司推出新的限制,使其無法獲得美國的技術。美國貿易部、貿易代表處都在強調,中國未按應有方式完成第一階段協議,因此,應維持所有限制措施,並捉摸下一步該怎麼辦。
國會 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 21.03.2022
美國害怕對俄中制裁遭反噬
但現在,美國面臨新的現實。首先,實踐表明,關稅並不能解決中國商品進入美國市場問題。新關稅期間,貿易不平衡從2017年的3750億美元,增加到2021年的3965億美元。中國出口美國的商品中,約有50%是半成品,後期用於成品生產。這意味著,儘管有高關稅,但美國還不得不從中國繼續進口,最終,關稅還是要落到美國消費者的頭上。與此同時,美國的通脹達到10年來的高點。華盛頓明白,需要做某些更改,緩解國內的主要問題,尤其中期選舉即將舉行。
此外,美國試圖對中國施壓,迫使北京認同西方集體針對烏克蘭局勢的立場。拜登在不久前與習近平主席通話時強調,如果北京以某種方式,繞開西方制裁,或借助於與莫斯科發展經貿合作,降低西方反俄制裁的效果,將懲罰中國。
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受衛星通訊社採訪時指出,中國針對烏克蘭問題是堅定的、一貫的,承認烏克蘭主權,主張用外交手段處理緊張局勢。與此同時,北京強調,安全結構問題需考慮各方關切。現在,華盛頓也許已做出決定,採取安撫策略。
他說:“當前西方認為中國是其對俄制裁的漏洞環節,部分恢復對中國進口商品加徵關稅的豁免,或者做出一些經濟彌補的姿態,是為了堵住漏洞,達到盡可能全面拖垮俄羅斯的目的。另外,加徵關稅對美國企業也造成了巨大的損失,再加上美國國內通脹率創40年新高,赤字問題嚴重。應該說美國挑唆俄烏衝突,也有通過售賣軍火擺脫經濟困境的意圖,這是美國的一貫伎倆。”
“實際上拜登總統上台後,並沒有停止特朗普時期對華加徵關稅政策。現在採取豁免措施,除了能夠稍微緩和兩國經貿關係,也是希望可以進一步拉攏和利誘中國。”
不管怎樣,中國記得,特朗普執政期間,最初有2200種商品屬於臨時關稅豁免,但549種尤其重要的,“優惠期”在不斷延長。因此,美國目前的舉措,更具象徵特性。352種商品略勝於無,但僅是中美貿易海洋中的一滴水。
目前,對華盛頓來說重要的是,甚至對類似中國這樣的戰略對手,也採取某種讓步,以實現暫時的政治目標。此外,針對國內選民、尤其傳統上大選前一直傾向於共和黨的商界人士,美國現政府所要展示的是,在考慮他們的利益。華盛頓的動機是透明的,因此,中國也以同樣的方式作出反應。
中國商務部發言人束鈺婷表示,目前局勢是通脹加劇,世界經濟恢復面臨挑戰。中方希望,美國從中美生產者和消費者的根本利益出發,盡快取消全部對華加徵關稅,推動雙邊經貿關係早日回到正常軌道。
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