中美關係重回特朗普時代

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中美關係重回特朗普時代 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.03.2022
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美國商界認為,中美關係重回特朗普時代。根據對中國美國商會代表的年度調查,只有27%的受訪者預計兩國關係會有所改善。據美國商會會長畢艾倫稱,過去一年樂觀者的數量幾乎減少了一半。
對美國駐華企業代表的調查是在2021年秋進行的。上週二公佈的結果顯示,與一年前相比,受訪者對改善北京和華盛頓關係的前景持更加懷疑的態度。畢艾倫說,在拜登2020年秋當選總統後,在中國經營的美國企業馬上松了一口氣。當時有很多人希望新當選總統能修改對華經貿政策,解除前任實施的制裁和關稅。這種期望有充分理由。首先,正如經濟學家當時已經警告的那樣,關稅甚至無助於實現貿易戰的“官方”目標——糾正貿易平衡。 2017年,就在貿易戰開始之前,美國對華貿易逆差為3750億美元。2021年這個數字已經是3965億美元。其次,拜登的競選活動是建立在反對特朗普的基礎上的,因此從經濟、貿易和金融的角度來看,這樣一項有爭議的政策會被推翻是合乎邏輯的。
然而,現實情況時是,拜登不僅沒有放棄特朗普的對華政策,反而在某種意義上對其進行了強化。特朗普把白宮主人位置交給拜登時生效的所有對中國的關稅至今依然有效。此外,拜登將制裁名單擴大到包括無人機製造商大疆在內的多家中國科技公司。現在美國正在加大對俄羅斯的制裁壓力。美國已經放出風聲,如果北京繼續與俄羅斯合作並且不加入反俄聯盟,中國將面臨更大的二次制裁風險。
從目前中國官員的表態來看,中國尋求維護外交政策的獨立性,並在烏克蘭局勢上堅持獨立的立場。中國外長王毅在同歐洲外交與安全政策高級代表博雷利通電話時強調,中方願在力所能及的範圍內為緩和局勢繼續發揮建設性作用。中方也希望歐盟與俄羅斯就歐洲安全問題展開全面、認真的對話,按照安全不可分割的原則,形成平衡、高效、可持續的歐洲安全機制。此前中國銀保監會主席郭樹清表示,中國不會加入對俄羅斯的制裁。考慮到美國在這件事上對其他國家施壓的迫切程度——美國商務部長雷蒙多已經威脅中國:如果中國幫助俄羅斯繞過美國的限制,將對其實施二級制裁——可以預見,中國也將面臨來自美國的新壓力。
所有這些都助長了美國在華企業的悲觀情緒。如果說在 2020 年有 45% 的受訪者預計北京和華盛頓之間的關係會改善,那麼現在只有不到三分之一。COVID-19 疫情造成的不確定性也在增加。不過,西南財經大學國際商學院教授逯建認為,美中貿易總體情況穩定正常,不要誇大政治因素的重要性。逯建專家說:
“當前事態比較微妙,不確定性因素較多,比如未來的政策、疫情走向,包括國際軍事形勢都不大樂觀,所以業界人士在表態時相對會比較謹慎。但是這並不意味著企業在行動層面不看好中國市場。也就是說,有可能出現‘口頭層面不樂觀、行動層面挺樂觀’的情況。另外,無論是中國美國商會還是中國歐盟商會,他們的調查基本上都偏向於問題擴大化,以獲得政策上的傾斜或關照,為自己爭取更多的利益。當然,商界人士確實也有一些擔憂。不過根據目前的統計數據,總體上中美貿易的態勢還是可以的。”
但政界人士和立法者不應失去警惕。據中國《環球時報》報道,在當前正在舉行的“兩會”期間,可能會更加關注立法的變化,這將創建一個監管框架,以對抗美國的“長臂管轄”行為。去年中國通過了《反外國制裁法》。根據該法,任何遵守其他國家對中國的無理制裁的公司都會受到中國法院的起訴。現在,當對俄羅斯的制裁具有域外性質時,可以假設美國開始影響中國公司對俄羅斯的政策。而這將直接影響到他們的商業利益。
如果中國建立必要的法律機制來保護自己的經濟和商業利益免受第三國的干涉,這將有可能更有效地抵抗美國的壓力,奉行獨立的經濟政策。對於中國來說,這也很重要,因為正如 《環球時報》 援引北京航空航天大學一位中國專家而報道的那樣,今天的俄羅斯就是明天的中國。這意味著,美國對俄羅斯大規模制裁施壓的局面,在中國身上有可能重演。而希望與中國合作的第三國將能夠依靠法律機制來應對這種壓力。
美國企業仍然對與中國合作感興趣。用美國商會負責人的話來說,悲觀主義與美國的對華政策有關。但中國市場的經濟基本面正迫使外國企業接受現有風險並留在中國。根據目前的調查,90%的企業在中國做生意都是盈利的。與此同時,60% 的受訪者去年的利潤有所增長。相比之下,一年前只有 35% 的此類成功公司。
國際商會:中美貿易將逐年下降4%  - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 19.02.2022
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