中國訴美反補貼措施案勝訴，有哪些重要意義？
2022年1月27日, 20:25 (更新: 2022年3月10日, 13:23)
© AP Photo / Fabrice Coffrini
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中國訴美國反補貼案（DS437)勝訴。世貿組織仲裁庭1月26日發佈裁決，認定中方在貨物貿易領域每年可對美方實施6.45億美元貿易報復。接受俄羅斯衛星通訊社採訪的專家指出，此案的勝訴結果具有重大意義，不僅體現了WTO爭端解決機制的公平公正，更彰顯了中國運用WTO爭端解決機制的能力提升，還將使中國在處理與中美貿易摩擦時具有堅實的WTO法律裁決依據。
此案爭端長達十年。2008年-2012年，時任美國總統奧巴馬任期內，美國聲稱，中國的太陽能電池板、鋼絲、紙張、輪胎等22種產品的生產受政府補貼，對美國的相關行業造成打擊，因此對這22種中國產品徵收了“反補貼關稅”。2012年5月25日，中方就美國對以上產品徵收的“反補貼關稅”向WTO提出申訴。
2015年1月16日，WTO貿易爭端解決機構（DSB）通過經修正的該案上訴機構報告和專家組報告，認定美國違反了《補貼與反補貼措施協議》的若干規定。 同年2月13日，美國宣佈願意在合理執行期內履行WTO貿易爭端解決機構對該案的裁決。此後，中美雙方就合理執行期問題進行了長達數月的磋商， 但磋商失敗。
2019年7月16日，世貿組織公佈了中國訴美國反補貼措施案（DS437）執行之訴上訴機構報告，裁決美方涉案11起反補貼措施違反世貿規則。
但美方在執行世貿裁決過程中仍繼續使用違規做法。中國商務部強調，上訴機構的裁決再次證明，美方違反世貿規則、一再濫用貿易救濟措施，嚴重損害了國際貿易環境的公平公正性。
2022年1月26日，世貿組織仲裁庭發佈中國訴美國反補貼措施世貿爭端案裁決，認定由於美方未履行世貿組織生效裁決，中方在貨物貿易領域每年可對美實施6.45億美元貿易報復。
對外經貿大學中國WTO研究院副教授李思奇在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，中國在WTO爭端解決機制訴美國的DS437案可謂曠日持久，經歷了從原審專家組和上訴機構裁定、執行之訴的專家組和上訴機構裁定、到最新發佈的對中國報復授權的裁定。
她指出，這起案件的勝訴具有兩個重大意義：
“一方面，WTO爭端解決機製作為多邊貿易體制‘皇冠上的明珠’，雖然經歷了美國阻撓上訴機構成員任命致使上訴機構癱瘓等重大危機，但仍然在維護多邊貿易規則、解決WTO成員間貿易糾紛方面發揮著重要作用。WTO爭端解決機制的此次裁決體現了公平公正性，針對美國違反WTO規則的反補貼行為，支持並授權中國維護自身的合法權益。
另一方面，這體現了中國運用WTO爭端解決機制、維護自身合法權益的能力提升，也體現了中國維護以規則為基礎的多邊貿易體制、踐行基於規則來處理與其他成員經貿糾紛的正確理念。”
此外，李思奇副教授還指出，DS437案涉及的諸多問題是中美貿易摩擦尤其是反補貼摩擦中的核心爭議點，WTO專家組和上訴機構的歷次裁決釐清了一些重要的法律問題，比如在外部基準和專向性等方面支持了中國的主張，有利於糾正美國的諸多不合規做法。
她說：“對於美國拒不執行原審和執行之訴裁決的行為，此次對中國報復授權的裁定有力地表明WTO多邊規則體系的重要法律約束性，使中國在處理與美國的貿易摩擦尤其是反補貼摩擦方面具有堅實的WTO法律裁決依據。”
中國商務部指出，本案是中方在世貿組織第2次獲得對美方貿易報復額。此前中國在訴美國反傾銷措施世貿爭端案中獲得對美35.79億美元的年度貿易報復額。
世貿組織通告中說：
“中國可以要求世界貿易組織爭端解決機構（DSB）作出一項決議，以中止其每年價值不超過35.79億美元的優惠或其他義務。”世貿組織解釋說，回應的範圍符合中國由美國關稅所造成的損失。
據路透社報道，美國貿易代表辦公室發言人霍奇（Adam Hodge）在一份聲明中表示：“世貿組織仲裁機構今天（1月26日）做出的決定令人深感失望，這反映出上訴機構(Appellate Body)錯誤的解讀，損害了世貿組織成員國保護我們的工人和企業免受中國扭曲貿易的補貼影響的能力。”
美國聲稱，這一決定突顯了改革世貿組織規則的必要性，這些規則一直被用來“保護中國的非市場經濟行為，破壞公平的、以市場為導向的競爭”。美國此前辯稱，中國受益於世貿組織更寬松的待遇，同時給製成品提供補貼並在全球市場傾銷。
而中國商務部則回應稱，本案勝訴成果對於糾正美違規反補貼做法、維護中國企業合法貿易利益、捍衛多邊貿易體制具有重要意義。中方敦促美方不要再尋找任何藉口，立即採取行動，糾正在對華貿易救濟調查中的錯誤做法。
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