中國加強金融中介機構監管 補齊資本市場短板

據路透社報道，深圳證券交易所8月18日暫停了30多個IPO。8月19日上海證券交易所又"暫停"了8個IPO。

而據瞭解，被暫停IPO的企業聘請的中介機構均包括華龍證券、中興財光華會計師事務所、北京市天元律師事務所及開元資產評估其中的至少一家。而目前這幾家證券服務機構已被中國證監會立案調查。

中國國務院辦公廳23日發佈《關於進一步規範財務審計秩序促進註冊會計師行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，中國註冊會計師行業規模不斷擴大，服務範圍不斷拓展，行業發展總體向好，但同時也存在會計師事務所“看門人”職責履行不到位、行業監管和執法力度不足等問題，企業財務會計信息失真、上市公司財務造假等現象時有發生。

《意見》強調，要依法加強從事證券業務的會計師事務所監管，嚴肅查處違法違規行為並曝光典型案例，加快推進註冊會計師行業法律和基礎制度建設，建立健全監管合作機制。

清華大學戰略與安全研究中心客座研究員卞永祖在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時首先指出，中國目前的金融改革已進入了關鍵時期，資本市場是改革的重中之重。改革不僅體現在上市方式的改變上，更涉及到一系列深層次的變革，尤其是對資本市場里利益相關方的功能定位，在這一背景下，金融中介機構的重要性愈發凸顯。

他強調，目前來看，中國金融中介機構的服務質量無法滿足金融市場的需求，金融中介是資本市場里一塊很大的短板。因此，加強對其監管能夠為資本市場接下來的發展帶來重要啓示。卞永祖說：

“一方面，金融中介要提高自身專業性。信息公開的力度、信息的準確性均依賴於這些中介機構，包括會計事務所、律所的專業化操作。而在之前中國資本市場發展的過程中，金融中介的作用沒有得到足夠的重視。近幾年來，不管是會計事務所或是律所，遭到處理的主要原因就是在幫助公司上市時或對已上市的公司的會計報表造假。”

“另一方面，上市的最終目的是為了公司的發展，而不管以前還是現在，一部分企業進行上市時，存在著所謂的‘圈錢’意識。這些公司應該在上市的過程中對企業報表和業務進行審慎的操作。此外，也要在選擇金融中介時非常謹慎，對於有污點的金融中介慎重選擇。”

與此同時，卞永祖還指出，金融中介這塊短板要想“補”起來，不能操之過急，需要不斷完善金融生態，更需法律法規、社會監督等各個方面的配合。他說：

“第一，融資者要意識到金融中介對企業進行更加嚴格的審計或信息披露長期來看是有好處的。第二，投資者要提高對金融中介的要求。第三，對一些金融中介的造假行為，要加大處罰力度。借助更先進的科技進行審計，更好地辨別可能存在的造假行為。第四，需要加強社會監督，尤其是新聞媒體的監督。在外部環境更加完善的情況下，金融中介根據相關的法律法規提升自己的業務素質。”

卞永祖表示，通過近期一系列的審查和監管，中國的金融中介機構已經開始有了危機意識，後續的效果會慢慢體現出來。

關於如何加快推進註冊會計師行業法律和基礎制度建設，中國財政部有關負責人表示，要抓緊修訂《會計法》，著重加大財務造假處罰力度，規範開展財務管理；加快推進《註冊會計師法》修訂；配合有關方面研究完善註冊會計師法律責任相關司法解釋，指導判罰實踐體現“過罰相當”原則；加強監管類制度，包括會計師事務所監督檢查辦法、會計師事務所一體化管理辦法等；優化服務類制度，包括國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定，銀行審計函證數據標準，會計師事務所職業責任保險暫行辦法等。