中國將讓人民幣變得更加靈活

目前人民幣還不是可自由兌換的貨幣。每天中國央行都會設定人民幣對美元匯率，一天的實際匯率會上下波動2％以內。這種匯率政策多次遭到美國批評。華盛頓指控中國涉嫌人為貶值人民幣，以便為中國出口商提供競爭優勢。

中國不急於開放資本帳戶，有其自己的原因。首先，如果在一個擁有發達銀行體系的國家中允許人們自由在國外投資，這可能導致資本、儲蓄外逃，並因此導致該國銀行體系出現問題。多年來中國銀行體系為本國提供了進行基礎設施建設和改革的流動性。其運作機理非常簡單。鑒於有限的投資機會，人們幾乎沒有其他存款選項。這能使銀行可以保持低利率。因此在銀行系統中形成了大量的廉價流動資金，可用於為基礎設施建設和其他政府項目提供資金。

此外，對資本流動的限制有助於規範流入國家的投資並引導其朝著正確的方向發展。正如國際貨幣基金組織所指出的那樣，大多數發展中國家更喜歡外國直接投資，因為它們提供長期融資，並且不受與投資者情緒有關的短期波動的影響。因此，對資本出口的限制為國家長期投資創造了額外的條件。

然而，隨著時間的推移，對資本賬戶的嚴格控制開始阻礙人民幣的國際化進程。雖然2016年人民幣被納入特別提款權貨幣籃子，但其在國際結算中的份額仍保持在2％-3％左右。限制人民幣出境也降低了其流動性。結果，其他國家/地區仍以美元或歐元進行國際貿易更方便，而利用人民幣的空間極其有限，主要是在根據雙邊貨幣互換協議進行交易時使用，此時需要抵消貨物的相同金額。

中國早就知道這個問題，並正在逐步走向匯率和資本賬戶的自由化。中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所助理研究員徐雪梅在接受衛星通訊社採訪時指出，在這方面不應操之過急，以免給中國的金融體系造成衝擊，但顯然進一步放開人民幣匯率是一個長期的客觀趨勢。

徐雪梅專家說：“中國的金融開放近年來步伐很快、成果很多，但是國內金融市場仍存在一些不完善之處。因此開放資本賬戶應該繼續堅持穩定有序、循序漸進的原則，不宜開放得太突然、太迅速。一方面，這是中國落實進一步擴大開放政策的重要舉措和關鍵步驟，另一方面，正如易綱行長所說，是為構建新發展格局和經濟高質量發展提供有力支持。‘堅持放寬人民幣的使用限制’並非是疫情期經濟下行壓力下的臨時決定，而是中國在新時代堅持進一步改革開放的體現。在2016年的二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中習主席就說‘在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內資本市場的同時，我們將繼續推動人民幣走出去，提高金融業國際化水平’。之後在博鰲亞洲論壇、慶祝改革開放40週年大會等多次重要活動中，也都有強調進一步改革開放的重要性，提出中國要形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。而這種開放格局的形成離不開人民幣的跨境使用，人民幣作為境內外經濟主體的交易媒介，對進一步改革開放具有重要的支持作用。”

由此可見，目前進一步推動人民幣國際化的條件非常合適。正如中國央行國際部部長朱軍先前所說，中國計劃與其他國家更積極地締結雙邊貨幣互換協議，這將促進本國貨幣貿易的發展。此外，正在進行與其他國家協調人民幣跨境結算機制的工作。首先，人民幣可能成為區域貿易貨幣。今年第一季度末東盟國家成為中國最大的貿易夥伴——貿易額同比增長6％，至1400億美元，而中國與美國和歐盟的貿易因新冠大流行而下降。預計貿易和經濟活動的平衡將在中期轉移到東方。在這方面中國及其貨幣在新的貿易和經濟結構中作為連接紐帶具有特殊意義。人民幣國際化的唯一主要障礙是封閉的資本賬戶。但是，正如中國中央銀行所說，這一問題將逐步得到解決。