一些國家不願意跟著美國走，也不急於禁止華為。在缺乏確鑿證據的情況下，美國的指控看起來像是政治陰謀或不公平競爭。眾所周知，就5G技術而言，目前中國領先於其他國家：僅華為就擁有超過1/3的5G專利，迄今為止已有50多家運營商在全球推出了商用5G網絡。此外，許多國家現有的前幾代網絡基礎設施都是依託華為設備而建成的。例如，在歐盟華為擁有31％的移動基礎設施市場份額。總部設在歐洲緊隨其後的競爭對手愛立信，也未超過這個份額，僅為29％。
美國施壓得逞的機會有限。重建所有網絡通信系統非常昂貴。而且就連那些在農村偏遠地區提供服務的美國小型電信運營商也不滿意。他們使用華為設備，因為它們便宜。根據美國移動運營商農村無線協會的數據，現在他們需要8億到10億美元以及兩年的時間才能重建他們的網絡。
美國施壓得逞的機會有限。重建所有網絡通信系統非常昂貴。而且就連那些在農村偏遠地區提供服務的美國小型電信運營商也不滿意。他們使用華為設備，因為它們便宜。根據美國移動運營商農村無線協會的數據，現在他們需要8億到10億美元以及兩年的時間才能重建他們的網絡。
網絡的雙極性
目前世界上還沒有統一的5G標準。國際電信聯盟（ITU）於2015年依據5G技術的正式名稱IMT-2020制定了5G技術的一般性規範，但這一標準或許要在2020年才能獲得批准。包括3GPP、IETF和NGMN在內的十多個組織正在同時開發自己的5G標準。迄今為止只確定了第五代網絡的一般原則和特性。5G最重要的特性之一是網絡切片技術。這意味著在共享網絡基礎結構中將存在邏輯上隔離的子網，這些子網需要不同的網絡連接參數。例如，有自動駕駛汽車子網，有用於遠程醫療、智能家居和物聯網、視頻流等領域的子網。現在已經知道，5G網絡從根本上將有別於前幾代的網絡，因為它不僅僅是移動網絡或快速網絡，還用於車輛間通信，也是應用於物聯網、自動駕駛汽車、智慧屋等領域的網絡。
長期從事無線通信領域研究的江蘇大學計算機科學與通信工程學院郭坤祺教授在接受衛星通訊社採訪時說，“在居民的日常生活中，僅從通話功能來講，5G與 4G並沒有多少區別。真正要體現出5G和4G的本質區別，主要還是在一些非民用的領域，比如無人車駕駛、遠程醫療、大數據、雲計算這方面等，5G不再是單純的民用電話網絡，它涉及很多公共服務領域，所以5G不能簡單地看作是以前4G那種僅僅體現在通話方面的技術。”
由此引出5G的另一重要特徵。需要一個相當寬的頻率範圍，以確保所有子網和許多連接設備正確且不間斷的運作。但在甚麼頻率範圍建立第五代網絡，就像前幾代網絡一樣，至今沒有全球統一標準。2015年在世界無線電通信大會（WRC-15）期間，各國就5G頻譜的頻率分配達到6GHz達成一致。歐盟已經確定了3.4-3.8GHz範圍，韓國選擇了3.4-3.7GHz，澳大利亞決定使用3.4-3.7GHz。日本和中國較特殊，它們決定同時使用兩個低於6GHz的頻譜。日本選擇了3.6-4.2GHz和4.4-4.9GHz，中國則決定使用3.3-3.6GHz和4.8-5GHz。俄羅斯和美國在這個問題上則與眾不同。在這兩個國家3-4GHz頻率範圍用於情報部門。因此在俄羅斯建議5G網絡使用4.4-4.99GHz頻段。而美國則決定使用超高頻-24GHz、28GHz和37，39和47GHz。
由於世界上大多數國家都採用了3-4GHz頻段，因此現在製造商主要為這個頻率範圍生產設備。例如，歐洲製造商目前並不生產俄羅斯5G網絡準備使用的頻段的設備。這種設備只有華為有，因為中國，如上所述，自己正在兩個頻段建設商業網絡。因此，對一些國家來說，選擇華為並不僅僅是考慮“性價比”，而是根本就沒有其替代品。
由此可見，將來有可能出現5G網絡“碎片化”。美國利用“另類”頻譜，並拒絕華為，可能依靠自己的標準和設備構建網絡。其他國家，相反，將依靠華為和其他頻譜。當然，歐洲可以在一定程度上緩解這種網絡的兩極化，維護製造商的良性競爭。然而，正如郭坤祺教授所說，許多東西將取決於美國的行為。
由於世界上大多數國家都採用了3-4GHz頻段，因此現在製造商主要為這個頻率範圍生產設備。例如，歐洲製造商目前並不生產俄羅斯5G網絡準備使用的頻段的設備。這種設備只有華為有，因為中國，如上所述，自己正在兩個頻段建設商業網絡。因此，對一些國家來說，選擇華為並不僅僅是考慮“性價比”，而是根本就沒有其替代品。
由此可見，將來有可能出現5G網絡“碎片化”。美國利用“另類”頻譜，並拒絕華為，可能依靠自己的標準和設備構建網絡。其他國家，相反，將依靠華為和其他頻譜。當然，歐洲可以在一定程度上緩解這種網絡的兩極化，維護製造商的良性競爭。然而，正如郭坤祺教授所說，許多東西將取決於美國的行為。
郭坤祺教授說：“中國通過近十年的發展，在移動通信、衛星通訊等多個領域已經超過或即將超過美國，尤其是5G技術。在這種情況下，美國認為中國對它而言是一種威脅，雙方主要是在爭奪今後通訊信息領域的主宰權。那麼對於那些體量較小的美國夥伴國而言，主要還是考慮性價比問題，這也是華為的一大優勢。但是任何經濟的發展都離不開政治因素，所以2019年也是存在很多爭端，尤其是美國對華為的打壓。我認為目前還沒有達到完全決裂的程度，包括德法在內的一些歐盟國家依然力挺中國，可以說美國在打壓華為的同時，實際上也給華為做了廣告宣傳。當然，美國若是不能放平心態，那麼未來市場確實存在分裂的可能性，關鍵就在於中美誰能在國際上佔據更多的市場份額。至於未來是否一定會是中美各使用一套標準，目前還不能確定，有待進一步觀察和發展。”
這位中國專家指出，在目前的條件下，正值世界經濟放緩，與華為的合作可能是一個有吸引力的解決方案，不僅對發展中國家，而且對發達國家來說也一樣。拒絕華為，相反，可能會導致第五代網絡建設滯後數年。鑒於近年來高技術和數字化已成為經濟增長的動力，這種拖延有可能進一步阻礙發展。
公平競爭才是正道
即使是“五眼聯盟”中的美國盟友——加拿大在對待華為問題上也無法達成一致。加拿大安全情報局（CSIS）堅持禁止華為設備參加加拿大第五代網絡建設。而加拿大通信安全中心（CSE）則認為，可對華為生產的5G設備進行全面測試和監控以消除安全風險。
結果，“五眼聯盟”夥伴以及西歐的美國傳統盟友將這個難斷的決定推遲做出。英國一再推遲圍繞華為的決定。可能要在明年才能做出。德國在對第五代網絡安全要求草案中沒有列入關於通信系統只能由可信賴的供應商供應的條款。這可以被解釋為拒絕直接阻止華為進入市場。意大利也表示不同意美國的要求，並指出在電信領域只從本國利益考慮。
俄羅斯電信運營商是基於對提供的5G設備的實用效益和技術特性的考慮。近日俄羅斯移動運營商MTS與中國華為一起在俄羅斯成功舉辦了首次使用5G網絡的全息電話會議。MTS構建的5G試點網絡在4.9GHz頻段運行，因此選擇華為設備是理所當然的。
其他俄羅斯電信運營商也在測試華為競爭對手的產品。例如，Tele2公司，與愛立信在莫斯科中央街道之一——特維爾大街共同推出了5G試驗區。不過該網絡在超高頻範圍內運行。這適用於局部網絡中的快速數據傳輸速率，但不適用於大面積覆蓋範圍——超過20GHz頻率的信號半徑不超過100-150米。
目前俄羅斯5G技術的實際應用已經在華為設備上實施。此外，MTS和華為在今年6月中國國家主席習近平訪問俄羅斯期間就聯手建設5G網絡達成一致。MTS與華為共同在聖彼得堡近郊港口城市喀琅施塔得和莫斯科的“威登漢”（國民經濟成就展覽中心）推出了首個5G試點區。
結果，“五眼聯盟”夥伴以及西歐的美國傳統盟友將這個難斷的決定推遲做出。英國一再推遲圍繞華為的決定。可能要在明年才能做出。德國在對第五代網絡安全要求草案中沒有列入關於通信系統只能由可信賴的供應商供應的條款。這可以被解釋為拒絕直接阻止華為進入市場。意大利也表示不同意美國的要求，並指出在電信領域只從本國利益考慮。
俄羅斯電信運營商是基於對提供的5G設備的實用效益和技術特性的考慮。近日俄羅斯移動運營商MTS與中國華為一起在俄羅斯成功舉辦了首次使用5G網絡的全息電話會議。MTS構建的5G試點網絡在4.9GHz頻段運行，因此選擇華為設備是理所當然的。
其他俄羅斯電信運營商也在測試華為競爭對手的產品。例如，Tele2公司，與愛立信在莫斯科中央街道之一——特維爾大街共同推出了5G試驗區。不過該網絡在超高頻範圍內運行。這適用於局部網絡中的快速數據傳輸速率，但不適用於大面積覆蓋範圍——超過20GHz頻率的信號半徑不超過100-150米。
目前俄羅斯5G技術的實際應用已經在華為設備上實施。此外，MTS和華為在今年6月中國國家主席習近平訪問俄羅斯期間就聯手建設5G網絡達成一致。MTS與華為共同在聖彼得堡近郊港口城市喀琅施塔得和莫斯科的“威登漢”（國民經濟成就展覽中心）推出了首個5G試點區。
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