美國對中國做出讓步

華盛頓開始明白，北京在任何情況下都不會打破目前的經濟模式，所以最好不要提出不可能實現的要求，而要專注於其他方面。

最近幾周市場對來自兩國貿易談判的最新消息表現出樂觀。美國財政部長姆努欽表示，美國和中國正在接近解決所有問題的最後階段。美國總統特朗普發表了一個更加令人鼓舞的聲明：兩國領導人或在未來幾周內舉行的總結性會晤中計劃簽署一份最終協議。

貿易不平衡並不是特朗普決定對中國2500億美元商品加徵關稅的唯一原因。美國的要求涉及幾個方面。包括限制美國公司進入中國市場，強制技術轉讓，操縱匯率以及補貼國有企業。在大多數問題上，談判雙方能夠使各自的立場接近。例如，中國承認強迫技術轉讓確實存在，並承諾對外國投資者給予更大的保護。新的《外商投資法》的迅速通過證實了這一承諾的嚴肅性。此外中國還承諾在6年內將貿易不平衡減少到零。美國談判代表還指出，中國政府承諾將匯率保持在可接受的水平。

然而補貼國有企業問題已成為兩國之間貿易談判的絆腳石。美國聲稱，北京通過補貼國內公司，破壞了公平競爭的基礎，違反了中國加入世貿組織時所承擔的義務。而中國堅決拒絕改變產業政策，並表示美國不應該干涉本國內政。正如路透社消息人士所指出的那樣，美方已逐漸意識到，不可能迫使北京打破已經建立的國家資本主義的經濟模式。中國與其接受自己不可接受的條件，倒不如完全拒絕簽署協議。既然如此，華盛頓認為，最好還是專注於美中貿易合作的其他重要問題。至於中國政府補貼本國企業政策，即使最終協議文本中提到，也是一帶而過。中國山西財經大學副教授李凱在接受衛星通訊社採訪時指出，由於不願意讓談判出現停頓，美國軟化立場是因為不願讓談判陷入僵局，尤其是美國沒有足夠的理由提出這些要求。

李凱說："我認為，政府補貼是中美貿易談判中最核心的一個問題。中國在這個問題上讓步的可能性比較小，而且美國也沒有理由讓中國做出太大讓步，因為美國也有相同做法。該國很多企業能夠發展到今天實際上就是得益於政府提供的各種方式的補貼。在這種情況下，美國要求中國政府與企業保持距離就有些不合適。事實上，在產業支援過程中我國政府確實拿出很多補貼幫助企業克服一些進入壁壘，但中國不會在這個問題上妥協，因為如果妥協，追趕型企業將難以逾越障礙，進行趕超。改革開放40年來，中國有很多產業追趕上來就是有賴於制度上的優勢。我估計，美國立場緩和也是因為中方的堅持，中方在這方面比較強硬，同時美方也覺得自己的理由不夠充分。相對於貿易逆差和匯率，就政府補貼問題達成一致其實是最難的。如果美國做出適當妥協，這個問題得到解決，中美貿易大問題基本就解決了，中美貿易談判基本上就結束了。 "

也許華盛頓已經明白，如果沒有國家監管，中國的經濟就不可能滿足美國的其他要求。 例如，減少貿易不平衡的計劃將主要通過中國公司增加購買美國產品來實施，而在一個完全自由的市場中，執行這種國家指令非常困難。另一項要求是將人民幣匯率維持在一個穩定水平，也涉及金融監管機構的干預。最後一點，美國由於擔心知識產權被剽竊而限制向中國企業出口高科技產品的政策，也無意中推動了中國國內的科技發展。而這個過程需要國家大力支持。

現在在相互妥協的背景下，未來協議的輪廓越來越清晰。在中美貿易談判的另一個有爭議的問題上，即創建一個機制來監管協議的實施，也有進步。最初美國不想在協議簽署後立即取消現有關稅，以保持對北京的額外壓力。中國則堅持在互惠原則的基礎上取消關稅。然而上周美國財長姆努欽在接受CNBC採訪時表示，雙方將建立實施協議的機構。 姆努欽說，在未能履行其義務的情況下，任何一方將受到相應制裁。