中印兩國在尼泊爾方向外交舉措不斷,折射的是雙方對鞏固在該國影響力的角逐。汪洋是最近5年中對尼國進行訪問的最高級中國領導人。2012年,時任國務院總理的溫家寶對尼泊爾進行了訪問。
尼泊爾總理德烏帕訪印,是其兩個月前當選政府首腦後的首次出訪。在不到一年時間里,這將是尼泊爾總理對印度的第三次訪問。可以說,這是前所未有的現象。印度《經濟時報》寫道。尼泊爾前任總理普拉昌達於去年9月曾經訪印。一個月後,他又參加了環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議論壇(BIMSTEC)。印度、孟加拉國、不丹、尼泊爾、緬甸、泰國和斯里蘭卡都屬於BIMSTEC框架國。
預計,邦捨什瓦爾(Pancheshwar)水利項目、尼泊爾無障礙進入印度電力市場、建立能源銀行、建設新的跨境輸電線、印度供應軍事裝備和天然氣輸送基礎設施建設等問題,將成為尼泊爾總理在新德里談判的主要議題。
汪洋訪問加德滿都期間,與華聯合電力項目也是經濟合作的主要議題。簽署的文件中,有促進投資、經濟合作、尼泊爾石油天然氣勘探框架性協議。據估計,能源交易額為22.5億盧比。雙方同意,吸引中國私營資本進入尼泊爾,並在貿易、旅遊。投資、能源和跨境關係等領域擴大合作。
外交學院外交學系副教授任遠喆認為,此次訪問對尼泊爾來說是“大禮包”。
他說:“首先,我認為汪洋副總理此次訪問尼泊爾的目的還是深化兩國務實合作,希望雙方關係穩固向前發展。兩國間一直保持著傳統友好關係,而且尼泊爾也是‘一帶一路’倡議在南亞地區的重要一環。因此,訪問期間簽署一些合作協議,或者中國提出對該國進行哪些援助並不出人意料。加之尼泊爾經過2015年的大地震後,經濟、農林、基礎設施以應對自然災害等領域都非常需要中國的支持。汪洋副總理的此次訪問可以說是給該國帶來了‘大禮包’。其次,我要強調的是,中國和尼泊爾關係的發展不針對任何一個國家,我們的務實合作是在平等互利的基礎上開展的,並不是要和哪個國家爭奪實力範圍和影響力。目前中印邊境對峙仍在延續,有人可能會認為,中方的這次訪問是為了牽制印度,但我並不贊同這種看法,我認為這是一次正常的訪問,旨在推動兩國關係穩步發展,同時也是為了‘一帶一路’倡議在南亞地區更好地落實。此外,未來如果中印矛盾得到解決,中國和尼泊爾也還會繼續深化合作,包括跨喜馬拉雅合作,這也是‘一帶一路’的重要環節。
觀察家們在中尼文件中找出有關尼泊爾-中國西藏公路升級方面的重要內容。中方同意,簡化兩國邊境地區的通行程序。顯而易見,這是中國的善意之舉,可為去西藏朝聖的人提供便利。
俄羅斯科學院東方學所專家謝爾蓋·加米涅夫不認為,中印邊境糾葛給尼泊爾帶來應支持誰的非此即彼的選項。
他說:“尼泊爾幾乎所有的對外貿易都以印度為主。尼泊爾官方貨幣是印度幣。因此,在所有複雜國際環境下,尼泊爾都一直在支持印度。這個國家宣佈,在中印衝突中保持中立。這是官方立場,但他們還是要間接地支持印度。與此同時,我不認為,尼泊爾對目前中印衝突感到非常憂慮。我不認為,尼國領導層關注或者對此感到失落。也許,所發生的事情使其感到緊張,尤其考慮到,尼泊爾試圖像一個正常國家那樣,要把自己的對外經濟多元化。中國,是一個可以提供更好機會的大國。巴基斯坦就是一個明顯實例。中國為中巴經濟走廊正投入640億美元。這讓尼泊爾印象深刻。尼泊爾也想弄到錢,它需要中國幫助發展基礎設施。考慮到這一點,這個國家將在中印衝突中構建務實關係。”
尼泊爾戰略分析研究所秘書長盧巴克·薩普科塔與俄羅斯專家相比有著不同的看法。他認為,尼泊爾處於中印衝突的中心。他希望,兩個臨近大國能夠和平解決問題。這是香港《南華早報》引述的觀點。邊境衝突加劇了中印矛盾,對尼泊爾的影響將是不可避免的。專家這樣指出。但尼泊爾認為,中印之間的經濟利益與合作將高於地緣政治角逐,因此,他們應該避免對抗。