對中歐第七輪戰略對話有何期待

中方主持此次對話的將是中國國務委員楊潔篪。這是英國啓動退歐進程以及美國政權更迭後雙方首次舉行的如此高水平的會晤。北京對英國退歐的態度並沒有讓布魯塞爾擔憂。相反，中國多次發出的希望看到一個團結統一的歐洲的信號，是對歐洲政治家們道義上的支持。特朗普上台後也給中歐關係帶來了不確定性。如果說一開始布魯塞爾對美中貿易戰對歐中貿易的影響非常擔憂的話，那麼現在至少出現了兩個新的不確定因素。第一，中國國家主席習近平和特朗普在佛羅里達就在100天內制定中美貿易“路線圖”達成一致。第二，美國總統因中國在朝鮮問題上的合作輕而易舉地從中國頭上摘掉了“貨幣操縱國”的帽子，就像當初輕而易舉給它戴上一樣。

莫蓋里尼顯然會在此次對話中要弄清上述兩點對歐中關係的影響。其中包括，未來的投資協定以及承認中國為市場經濟國家，在中美“路線圖”中佔有甚麼位置。這都是中歐關係中的痛點，而且美國一直在千方百計對歐施壓，為的就是不要急於給中國在這方面開綠燈。在布魯塞爾看來，完全有可能美國會在這方面搶先一步，在新的階段在同中國的投資合作中“挑最好的享受”。在爭奪中國投資中要超過美國，同時又要不給中國在歐洲市場進行經濟擴張的新的鼓勵措施，這將是歐盟需在近期解決的矛盾。

中歐近年來的“鋼鐵戰”，並沒有為此提供最佳條件。4月初歐盟對中國熱軋板卷開始徵收反傾銷稅，儘管歐盟一再聲稱支持貿易的自由和市場的開放。中國指責歐盟是在推行貿易保護主義。中國現代國際關係研究院世界經研究所研究員陳鳳英在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，中國會報復的。

陳鳳英：“隨著15年期限的到來，歐盟不應再對中國使用反傾銷‘替代國’做法，WTO的每個經濟體都是簽過協議的，我認為他們這樣做是不遵守WTO 的規則，這對一個國家和全球而言都是不利的。去年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷‘替代國’做法，先後提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啓動世貿組織爭端解決程序，WTO現在還沒有成立專家組。最終的解決辦法只有WTO的裁決結果。WTO的工作比較滯後，或許半年以後才能真正拿出結論，但是在此期間我們可能已經被排除到市場之外了。因此，中方也會採取相應的回應性舉措。”

對中國使用反傾銷“替代國”的做法最初是美國人的選擇，而歐盟卻步其後塵採取，不能不說是一大醜聞。股市市場分析師特拉塔斯就此評論道：

“歐盟想解決這個問題——在哪個國家熱軋板卷的價格比我們的更高，好讓我們指控中國傾銷呢。找到了美國——好。美國價更高——很好。這就意味著，美國將是‘替代國’。如果在其他某個國家還要高，比如在澳大利亞，那麼澳大利亞就有可能被選為‘替代國’。這純屬於政治遊戲，屬於政治施壓。這倒不是因為美國是歐盟的夥伴，而是因為價格。現在全球產能只有70%被利用，還要為30%找到用武之地，要把某人趕出市場。歐美認為，這30%被中國人佔有。要把中國從市場趕出去，因為中國是全球最大鋼鐵出口國。”

觀察家們指出，德國、法國和其他一些國家民粹主義和仇外心理的抬頭，加大了歐盟政策中的反華趨勢。這自然會讓北京擔憂。香港《南華早報》援引復旦大學歐洲研究中心主人丁春的話報道稱，即使法國與德國右翼候選人失敗，他們掀起的保護主義浪潮也一定會對新政府的政策產生影響；中國有可能是保護主義的最先受害者之一。

中國對歐盟把其內部國家分為主次的做法持非常謹慎的態度。“兩種速度的歐洲”的政策將與中國希望看到一個統一團結繁榮的歐洲的願望相抵觸。這將是此次北京戰略對話中的又一個議題。

似乎雙方會指出大多數存在的問題，但把問題的解決留給中歐峰會。此次戰略對話後很有可能將宣佈峰會何時舉行，如果對話是成功的。最近兩個月來自歐盟高層的消息人士不止一次透露，中國希望峰會在春天舉行，而不是以往的夏天。主要原因是，中國希望盡早同歐盟一起向美國和其他國家發出中歐關係牢固以及雙方支持全球化的信號。戰略對話顯然會發出這樣的信號。但是信號的強度將取決於雙方能否哪怕能為現存的矛盾提出解決方案。