李克強把中新經貿合作提升到了一個新的水平

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中國與新西蘭正在不斷加強經濟合作。在中國國務院總理李克強訪新期間,3月27日雙方簽署了9份合作協議,並就一個月後啓動升級版自貿協議談判達成一致。在簽署的協議中包括中新關於“一帶一路”合作的諒解備忘錄。

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新西蘭也因此成為首個同中國簽署此類協議的西方發達國家。週一中國總理李克強在惠靈頓同新西蘭總理英格利希會談後共同舉行的記者會上也特別強調了這一點。美聯社援引李克強的話報道稱,“這對地區和世界的和平與穩定都很重要”。

英格利希早些時候在接受新華社採訪時指出,新西蘭完全理解這一倡議的重要性。實際上它遠遠超出了純粹的地理概念。新西蘭將為基礎設施建設提供巨額投資,增加兩國在“一帶一路”框架下的合作機遇。

封面智庫學術委員會委員、對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長王志民認為,“一帶一路”是中新合作發展的新的引擎。”

王志民說:“首先,中國與新西蘭有著良好的經濟和政治關係,習近平主席2014年訪問新西蘭後,兩國關係由‘全面合作關係’升級為‘全面戰略夥伴關係’。而且,新西蘭是首個承認中國市場經濟地位的國家,首個與中國簽訂雙邊自貿協定的國家,也是首個加入亞投行的西方發達國家,可以說新西蘭在發展對華關係方面始終走在西方的前列。

中新兩國在經貿投資、教育、氣候變化、農業和食品領域的合作前景具有很大空間,‘一帶一路’合作協議的簽署將推動上述領域的合作。兩國的經濟互補性很強。在‘一帶一路’框架下,產能合作的潛力很大,產能合作是‘一帶一路’的重要實現形式。中國現在是新西蘭的第一大貿易夥伴國、出口市場和進口來源地,中國對新出口商品主要為機電產品和服裝,從新進口商品主要為乳製品、木材、羊毛等。兩國去年雙邊貿易額達150億美元。李克強此次訪問新西蘭還簽署了涵蓋經貿、農業、電子商務、教育、知識產權保護、環保等領域的9項協議。

新西蘭近幾年的經濟發展狀況並不十分樂觀,特別是由於國際大宗產品價格下跌,其經濟增長進入緩慢階段,而中國的經濟發展勢頭良好。新西蘭與‘一帶一路’戰略對接願望強烈,推進沿線國家戰略對接也是實現‘一帶一路’倡議的重要形式。中新兩國企業在基礎設施建設方面的合作前景十分廣闊。

因為中國具有基礎設施建設的良好優勢,這也是包括新西蘭在內的發達國家最感興趣的,基礎設施建設是推動經濟發展的重要前提和基礎。2008年中新兩國就已簽訂自貿協定,到目前為止已經9年了,有些條款的內容已經過時,需要更新。中新‘一帶一路’合作協議的簽署也為中新自貿協定的更新換代提供了條件。啓動自貿協定升級的談判也已成為兩國關係的重中之重。新西蘭也是中國海上絲綢之路的重要節點國家,港口建設也是未來合作的重要方面。”

俄羅斯科學院東方研究所專家莫夏科夫指出,中新兩國鋪設的絲路長達上千公里,通常被認為是中國海上的主要貿易線路。與此同時絲路實際上已經成了中國經濟外交的代名詞。

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莫夏科夫說:“它證明著中國政策的成功,中國利益在各地區的推進。同新西蘭可以簽署重要貿易協議,中國成功把新西蘭納入‘絲路’項目。新西蘭同美國和澳大利亞的關係都不錯,所以它承認同中國在‘絲路’框架下的貿易與投資合作的重要性,是非常重要的。”

新西蘭是第一個承認中國市場經濟地位的國家,是第一個同中國簽署雙邊自貿協定的國家,是第一個加入亞投行的國家。英國和澳大利亞是在其後加入的亞投行。中國是新西蘭的第一大貿易夥伴,但同澳大利亞的合作規模更大。然而,在李克強訪問期間,中澳雙方未能簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄,儘管從去年10月就在擬定此份文件。中國國家主席習近平早在2014年訪澳期間就稱北澳大利亞是為‘絲路’建設投資的潛在平台。

莫夏科夫在評論這對矛盾時指出,“澳大利亞是中國最大貿易夥伴之一。澳大利亞的繁榮在很大程度上得益於中澳經貿合作。但是澳大利亞在軍事戰略方面同美國的關係更緊密。在美國人看來,澳大利亞實際上緊鄰中國在亞洲利益的地區。只要想一想美國在達爾文的軍事基地,馬上就會聯想到軍事政治因素。由於西方還沒有徹底明白‘絲路’在經濟上止於何處,而在哪裡開始政治戰略,因此澳大利亞持有同新西蘭不同的立場。因為它在地緣政治上與美國的太平洋戰略融入得要深得多。所以澳大利亞難以決定簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄。”

李克強此次訪問新西蘭的一個重要初步成果是,就啓動自貿升級版談判達成一致。它簽署於2008年。英格利希在記者會上指出,9年貿易取得巨大成功。它們讓貿易增長兩倍。按著他的話說,升級版協議將進一步促進貿易的發展。新西蘭希望,升級版協議簽署後能對華出售更多的奶製品,而中國也希望向新西蘭能賣更多的商品,以消除不大的貿易赤字。其中雙方打算提升零關稅商品貿易規模上限。對許多商品還在九年前制定的上限水平,現在雙方都認為阻礙零關稅貿易。

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在簽署的一攬子協議中還有中國擴大進口冷凍牛肉和羊肉的協議。其他協議包括發展電商,最大程度增加直航航班數量,在應對氣候變暖方面開展合作。

兩國總理在週一會談中還討論了南海問題。據路透社報道,英格利希在記者會上承認,這是一個“敏感”問題,雖然他說不認為這會影響兩國的其他關係。記者會上還提到了中國鋼鐵傾銷對兩國貿易的影響。英格利希對此表示,會談中沒有觸及這個問題。李克強則提醒說,中國正在減少鋼鐵生產,僅向新西蘭出口不多的鋼鐵。他補充說,中國進口的奶製品中一半來自新西蘭,但北京並沒有指責新西蘭讓自己的產品充斥中國市場。

李克強此次訪問新西蘭,就像此前訪問澳大利亞一樣,是在中國宣佈維護全球貿易自由化的精神下進行的。這也是東方達沃斯——博鰲經濟論壇的主要議題之一。中國在論壇上警告,逆全球化和貿易保護主義言行抬頭,可能給全球貿易與投資帶來干擾。中國呼籲放棄保護主義,讓貿易與投資成為可持續增長的引擎。

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