在中津聯合恢復和發展津巴布韋農業計劃的框架下,土地被租賃給中方。中國願意為此斥資40億美元。條件是,還款應當及時且要加上部分產品。後者不僅包括煙草,還包括鮮花、棉花、大豆和牛肉。
總的來看,煙草合同應有助於津巴布韋借煙草還債來降低對中國的債務依賴程度。而且近年來中國一直是津巴布韋煙草主要買家,例如,去年津巴布韋共出口煙草2900萬公斤煙草,其中大部分——2000萬公斤出口給了中國,總價值為1.63億美元。而出口南非只有410萬公斤。津巴布韋煙草的主要進口國還有比利時,印度尼西亞,俄羅斯和阿聯酋。
俄羅斯科學院非洲研究所專家傑伊奇認為,把大型煙草農場租賃給中方反映了雙邊關係的總體水平。
她說:“中國的確是津巴布韋煙草的最大買家,產品在中國銷售的也很好。交易首先符合中方利益。另一方面,同非洲其他國家相比,津巴布韋同中國的關係更好。租賃土地現在也很流行。在這方面中國和印度經驗都很豐富。據說,租賃方無限量使用殺蟲劑,最終致土地失去肥力。這些問題不僅在津巴布韋存在,在許多非洲國家都有這種現象。但考慮到津巴布韋希望種植更多的煙草,所以轉交農場很受歡迎。”
顯然中國企業能填補津巴布韋空虛的國庫。去年煙草出口收入就達10億美元。而津巴布韋的外債已接近100億美元。《津巴布韋獨立報》援引政府消息人士的話報道稱,2017年中方租賃的五個農場的煙草生產應翻一番。今天津巴布韋是緊繼巴西和美國之後的全球第三大煙草出口國。總的來看,同中國的合作將擴大津巴布韋在全球煙草市場的份額。與此同時,從津巴布韋進口高質量的煙草也能進而提高中國煙草總公司的競爭優勢。它所佔的世界煙草市場份額高達30%,而幾乎佔了全部的國內市場。主要競爭對手Philip Morris International(美國), British American Tobacco(英美), Imperial Tobacco(英國) и Japan Tobacco(日本),顯然將不得不採取某種行動以應對中國煙草總公司在津巴布韋新獲得的優勢。
或許會有各種各樣的反應,但是在津巴布韋他們未必能把自己的遊戲規則強加給中國進口商,有某種方式遏制中國在津巴布韋存在規模日趨變大的趨勢。去年津巴布韋政府宣佈將把人民幣設為法定貨幣。隨後許多津巴布韋專家呼籲在國際貿易中也要大量使用人民幣,以降低對美元的依賴。人民幣越來越被經常用在國際結算業務中。其中,這可幫助降低美國對津巴布韋制裁所帶來的負面效果,因為津巴布韋企業的交易可以通過香港金融公司進行,而不再需要通過美國。要知道,美國財政部海外資產控制辦公室經常禁止津巴布韋公司的金融結算。
中國商務部研究院外國投資研究所副主任 張菲在接受俄羅斯“衛星網”採訪時稱,中國投資者收購津巴布韋煙草種植園目的之一是為了從源頭上把控煙草進口品質。 另外,2015年12月,津巴布韋政府發佈了本土化和經濟授權法實施框架,規定有些行業,比如“煙草加工”行業為“保留行業”,只能由當地企業或者當地人經營,不再新批准外國投資者經營。該法律框架旨在使經濟權利更多的掌控在本地黑人手中,對外國投資實行股權和行業管控。因此,如果中國企業要在該國投資煙草加工,是很難甚至是不可能的。但是該國對外國投資並沒有煙草種植方面的相關法律限制。所以在我看來,中國投資者收購煙草種植園可以說是一種策略。