中國專家：極地研究關乎中國在國際事務中能否享有發言權

來自20個國家和歐盟的代表在會上討論了北極與全球氣候變化的關係、北極國際合作、氣候變化適應、防止北極核心區不規範漁業捕撈以及北極觀測網絡問題。其中北極漁業問題受到廣泛關注，國務卿克里也闡明瞭解決該問題的迫切性。極地問題研究專家、中國海洋大學法政學院教授、國際極地與海洋門戶創始人郭培清參加了該議題的討論，他在接受俄羅斯“衛星”通訊社採訪時表示，這個問題非常重要，俄羅斯也非常關注。

談到北極地區資源開發與生態保護如何平衡的問題時，專家指出，大家在會上達成共識，就是需要制定一個新的具有法律約束力的國際漁業協定，來防止北極核心區域（北極核心區域是公海）的不規範商業捕撈活動。他說：“12月1日至3日將在美國華盛頓舉行會議，參加方除了俄、美、加、丹、挪五個北極沿岸國家外，還包括中日韓、歐盟、冰島等五方，各方將簽訂這麼一個協定，協定的名稱目前尚未確定。另外，大家認為有必要設立一個國際機構，這個機構的名稱沒有明確的確定，基本定義為北極海洋生物資源調查委員會。由這個國際委員會來協調對北極核心區域生物資源和海洋環境的調查，然後根據數據來確定是採取臨時性的管制措施還是成立一個正式的區域漁業管理機構，並簽署相關協定。”他還表示，美國國務卿在發言中強調了這個問題，這是一個非常非常重要的問題。

專家稱，北極與氣候是此次會議的重要議題。美方認為，首先，北極是全球氣候變化的響應器和驅動器。北極是全球變化的受害者，但同時也反過來影響全球氣候；其次，人們必須學會在北極開發和北極保護之間達到平衡。在會議之前奧巴馬已經批准了殼牌的北極鑽探申請；第三，美方認為加強國際合作和協調十分必要。美國一國無法應對，北極五國也無法應對這種變化，需要全球協調。

郭培清介紹稱，北極航道的商業化運行已經開始，只不過是現在規模比較小。他說：“中國高度重視北極航道，據瞭解現在國際上有13艘冰級LNG船正在建造，以用於北極地區LNG的運輸。北極航道在很長時間內將僅用於資源運輸和能源運輸，不太可能用於集裝箱等班輪的運行。”

但與此同時，專家強調，北極航道的建設與北極地區的開發緊密聯繫在一起，二者互為表裡，不可分割。2013年俄羅斯對北極航道政策的調整朝越來越開發的方向發展，越來越符合國際通行的規則，這是明智之舉，有利於俄羅斯北極地區資源和能源的開發，有利於俄羅斯調整本國經濟結構和經濟重心的轉移。教授還表示，北極航道的開發和北極地區的開發有利於俄羅斯有效應對來自歐美的經濟制裁，加強與中國的經濟合作，因此北極開發意義重大。而且北方航道是中國亞歐大陸整合的一條通道，我們知道，亞歐大陸整合正在通過海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶推進，但是我認為，北極航道將成為亞歐大陸整合的另一條重要補充。

衛星通訊社援引郭培清的觀點稱：“至於開放性，北方航道的開發性主要涉及到俄羅斯，因為航道主要在俄羅斯領海內，我相信憑俄羅斯領導人的智慧和胸懷他們一定能認識到，更加開放的北極航道對俄羅斯更有利，甚至可以說北極航道關係到俄羅斯未來的復興。”

被問及中國成為北極理事會觀察員的意義何在時，教授表示，通過成為觀察員，中國獲得近距離觀察瞭解北極地區信息的機會。他解釋稱：“因為北極理事會本身沒有立法能力和執行能力，不是一個國際組織，具有濃厚的俱樂部色彩。在美國擔任主席國期間，美國並未實質性強化理事會的政治色彩，在此次阿拉斯加會議上，理事會並未作為一個單獨議題列入會議日程。我認為在美國擔任北極理事會主席期間，理事會的功能將會被削弱。”

郭培清認為，中俄兩國在北極地區有著廣闊的合作前景。他說：“中俄兩國在北極地區可以展開合作的領域非常多，可以說有著廣闊的合作前景。在航道港口投資建設方面可以展開合作，以改善相關基礎設施。同時也可以在能源開採方面展開合作，中國有資金、有技術、有意願在這些方面展開合作。中國在深海鑽井開採、高寒地區作業等方面都有非常成熟的技術，甚至某些方面優於西方國家，完全勝任在北極地區的開發工作。”他還介紹稱，中石油已經與俄羅斯諾瓦泰克公司在亞馬爾地區已經展開了實質性合作。此外兩國可以在搜救和海洋科技等方面展開合作。

而對於俄羅斯在北極地區加強軍備的問題，郭培清表示，這主要是保衛北極的權益，主要目標對象還是美國。他說：“我個人認為北極地區沒有軍事衝突的可能，至少目前沒有這樣的苗頭。俄羅斯主要是因為與北約的關係緊張，做一些防禦性的準備工作。”