一、金磚國家銀行是否會成為國際貨幣基金組織和世界銀行等金融機構的競爭對手?
李輝:2014年7月15日在金磚國家領導人第六次會晤期間,金磚國家財政部長在五國領導人見證下簽署了成立金磚國家開發銀行的協議。成立金磚國家開發銀行,不僅有助於解決金磚國家在基礎設施等領域的資金短缺,而且有助於新興經濟體抵御市場的波動性和不確定性,亦對全球經濟的穩定發展起到重要作用。這無疑對金磚國家合作機制建設具有非常重要的戰略意義。
金磚國家開發銀行的設立,標誌著以金磚國家為代表的新興經濟體在金融領域的合作取得實質性進展,從過去宏觀層面的政策磋商提升至經濟金融層面的具體合作,為滿足金磚國家和其他發展中國家的特定投資需求提供了新的選擇,並以此推動世界經濟的多極化發展。作為世界第二大經濟體,中國積極參與和推動設立金磚國家開發銀行,彰顯了中國負責任的發展中大國形象。
儘管此前在新興經濟體的呼籲和共同行動推動下,國際金融秩序的傳統主導者世界銀行和國際貨幣基金組織啓動了改革步伐,但進展緩慢。而金磚國家倡導建立的開發銀行恰是對其他現有多邊金融機構的有益補充,是適應現有國際經濟格局變化的必然選擇,有助於推動建立公正平等的國際經濟金融新秩序。
金磚國家開發銀行跨越四大洲,是一個名副其實的國際性金融機構,業務覆蓋全球。他既可以對現有多邊開發銀行形成有效補充,也可以對現有多邊金融機構的治理結構和業務決策產生影響,逐步改變新興市場和發展中經濟體的國際金融環境,從而維護以金磚國家為代表的新興經濟體的經濟金融穩定與合作發展。
正是基於上述原因,許多人將金磚國家開發銀行的成立視作對現有國際金融秩序的直接挑戰。我認為,他是世界銀行和國際貨幣基金組織的良性互動者、有益互補者。但金磚國家開發銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量,還有很長的路要走。
二、中國對金磚國家和上海合作組織擴員的可能性有何看法?是否認為有必要在近期擴員,還是為時尚早?
李輝:中方一貫認為,必須認真做好金磚國家合作機制和上海合作組織擴員準備工作,不斷完善該組織的機制建設。金磚國家合作機制和上海合作組織生命力和吸引力不斷增長,擴員是大勢所趨。但要積極穩妥、循序漸進地做好相關工作,履行必要的法律程序。要進一步加強同觀察員國和對話夥伴合作,完善合作機制,增強非成員國的參與度,共同促進組織發展。
金磚國家合作機制和上海合作組織具有獨特的開放性、互補性和包容性,這對吸引更多力量維護地區安全穩定,促進區域經濟發展,進一步提升本組織在國際舞台上的地位和影響力大有裨益。
中方視金磚國家和上海合作組織為外交優先方向,願同各國共同努力,建設好、經營好、發展好多邊大家庭,並借力反哺和促進雙邊關係深入發展,形成雙多邊良性互動的大好局面。中方願與各方一道,以今年7月烏法峰會為契機,推動本組織各領域合作取得新突破,為金磚國家合作機制和上海合作組織取得更大發展做出新貢獻。
三、顯然,除了金磚國家和上海合作組織框架內的多邊會議,俄中正在準備雙邊談判。雙方能否在軍技領域達成合作協議?俄中是否準備建立軍事聯盟?
李輝:中俄是友好近鄰,也是戰略協作夥伴。中俄兩軍友好合作關係的任何進展,都是豐富中俄全面戰略協作夥伴關係內涵的務實行動。中方願與俄方加強包括軍技合作在內的全方位、深層次合作,不斷深化兩國的務實合作和兩國人民的友好往來。
我想強調的是,中俄雙方曾多次指出,中俄無意建立任何形式的軍事聯盟,兩國軍事合作是依據國際法的基本准則進行的,不針對任何第三方,不涉及第三國利益。中俄同為聯合國安理會常任理事國,維護地區的和平與穩定是雙方的共同目標,類似的交流合作越多,我們的經驗越多,專業水平越高,安全也越有保障。
中俄兩軍關係既是兩國關係的重要支柱,也是兩國戰略合作水平的重要體現。深化中俄兩軍關係,對於增進兩國政治互信,提高兩軍戰略協作水平,共同維護地區的安全和穩定,具有積極意義。軍技合作是中俄兩軍關係的一個重要方面和戰略協作的體現。目前,中俄軍技合作正保持著健康發展的良好勢頭,中俄兩國都有完整的國防工業體系和較強的裝備研制生產能力,兩國軍技合作有著廣闊的前景和發展空間。雙方還將在以往軍技合作成果的基礎上,進一步擴大合作領域,實現互利共贏,在確保自身安全的同時,積極致力於地區和世界的和平與穩定。
四、不久前,中俄首腦會晤發表聯合聲明,把絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟建設相對接。您認為該如何推動這方面的工作?是否有具體的時間表?還存在哪些障礙?建立統一市場的前景如何?
李輝:俄方倡議成立的歐亞經濟聯盟也是該地區多邊合作的重要平台。聯盟成員既是俄的友好鄰邦和夥伴,也是中國的傳統合作夥伴。所以,我認為絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟不僅可以和平共處,而且可以相互協作,相得益彰,完全可以成為中俄全面戰略協作夥伴關係的新增長點,成為亞歐區域一體化的重要引擎。
俄羅斯是橫跨歐亞大陸的世界大國,對歐亞大陸特別是中亞地區有重大和傳統的影響,也是中國的好鄰居、好朋友、好夥伴。毫無疑問,俄羅斯是將絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟建設相對接的重要紐帶。而中俄高度的政治互信、高效的務實合作、高質的戰略項目,為雙方實現國家發展戰略對接打下了堅實的基礎。雖沒有具體的對接時間表,但相關工作已揚帆起航,並取得積極成果。
在政策溝通方面,兩國元首已簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,支持啓動中國與歐亞經濟聯盟對接絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟一體化的對話機制,就開闢共同經濟空間開展協作進行討論。在設施聯通方面,中俄同江-下列寧斯闊耶鐵路界河橋已開工建設,雙方正抓緊協商共建黑河-布拉戈維申斯克界河橋,研究構建“北京-莫斯科”歐亞高速運輸走廊,推進 “莫斯科-喀山”高鐵項目上的合作。在貿易暢通方面,雙方全面開工建設東線天然氣管道並簽署西線天然氣項目合作協議,加快聯合研制遠程寬體客機進程,啓動遠東地區開發戰略合作,推進邊境及地方間合作。在資金融通方面,亞洲基礎設施投資銀行已啓動籌建工作,俄方已作為創始成員國身份加入。雙方還簽署了兩國央行間雙邊本幣互換協議。在民心相通方面,雙方繼成功舉辦國家年、語言年、旅遊年、青年友好交流年等大型活動後,又即開啓“媒體交流年”,進一步增進和夯實兩國人民的傳統友好和相互瞭解。
為了更快、更好、更准地實現對接,雙方還應擴大投資貿易合作,優化貿易結構,實施大型投資合作項目,共同打造產業園區和跨境經濟合作區;在物流、交通基礎設施、多式聯運等領域加強互聯互通,實施基礎設施共同開發項目,以擴大並優化區域生產網絡;擴大本幣結算,實現貨幣互換,深化在出口信貸、保險、項目和貿易融資、銀行卡領域的合作;通過絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織銀聯體等金融機構,加強金融合作;在條件成熟的領域建立貿易便利化機制,研究推動建立中國與歐亞經濟聯盟自貿區這一長期目標。我相信,這些有效措施必將為中俄關係增添新的重要內涵,為中俄務實合作開闢新的廣闊空間,為歐亞大陸的整體發展與振興注入新的強大動力。
五、中方有沒有向俄增加食品供應的想法?關於中國向俄供應肉類、俄向中方供應糧食的談判進展到甚麼階段?
李輝:農業合作是中俄務實合作的重要內容,並將成為今後兩國務實合作的又一新亮點。中方願意擴大向俄羅斯出口包括農產品、食品在內的各種商品。去年俄方開始解禁從中國進口豬肉,但規模尚很小,並不能完全滿足俄市場需求,我們對此十分關注。目前,兩國質檢部門正就相互供應農產品、肉類問題進一步磋商。
當前,中俄務實合作不斷取得新成果,並為兩國和兩國人民帶來越來越多的實實在在利益。兩國高度的政治互信、緊密的經濟聯繫、實際的需求互補必將為推動兩國農業合作提供最可靠的保障。我相信,只要雙方進一步加強溝通與協調,進一步完善有關合作機制,雙方在這一領域的合作必將向前邁出一大步。
六、中國是否擔心激進組織“伊斯蘭國”恐怖主義對上海合作組織成員國構成威脅?是否有必要放棄“上海合作組織不是軍事集團”的立場,以便有效應對來自中東和中亞日益增長的恐怖主義威脅?
李輝:中方歷來反對一切形式的恐怖主義。中方願同上合組織成員國,以及國際社會加強合作,共同打擊恐怖勢力,維護地區和世界安全穩定。
隨著全球化和科技信息的迅速發展,恐怖主義作為非傳統安全問題日趨凸顯,恐怖主義已經成為了一種國際現象,其危害已超過跨國犯罪、毒品走私,嚴重影響著世界的和平與穩定。近年來,中國也不同程度地受到國際恐怖主義活動的影響,以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力不僅一直蓄意對中國境內目標實施恐怖襲擊,還與國際恐怖勢力勾連,派員到戰亂地區參戰,對地區國家乃至國際社會安全穩定也帶來嚴重危害。
安全穩定是任何地區、任何組織開展互利合作、實現共同發展的首要條件。以反恐合作為重點的執法安全合作是上合組織工作重心之一。多年來,各方積極落實《上海合作組織反恐怖主義公約》、《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》及合作綱要,在防範和打擊“三股勢力”、維護各成員國及地區安全與穩定方面取得顯著成果,受到國際社會的廣泛贊譽。
我們願與俄方一道,在雙邊合作機制和上海合作組織、金磚國家等多邊合作機制內,進一步加強合作,形成合力,以“零容忍”態度嚴打恐怖勢力,形成對恐怖主義的高壓態勢,並積極推動在打擊跨國有組織犯罪、網絡犯罪、禁毒等方面的合作,努力提高應對安全威脅與挑戰的能力,為地區和世界的安全穩定做出應有貢獻








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