美國副總統訪問菲律賓或將引發南海局勢緊張
2022年11月16日, 20:39 (更新: 2022年11月17日, 14:50)
© AP Photo / Aaron Favila
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美方正在準備堪比佩洛西訪台的挑釁。在美國副總統訪問巴拉望群島之後，中國可能會加強對南沙群島的防禦。解決南海問題的進展剝奪了美國對華施壓的工具。
美國副總統哈里斯下周訪問菲律賓，屆時將與巴拉望島居民和民間社會活動家會面。美國政府一位高級官員在電話吹風會上告訴記者，此行將表明美國政府致力於與菲律賓盟友在南海維護基於規則的國際秩序。這位美國官員還補充說，美國副總統將重申國際法、不受阻礙的貿易和南海航行自由的重要性。
美國副總統巴拉望之行定於 11 月 22 日。哈里斯將成為訪問南海有爭議的南沙群島附近菲律賓島嶼的最高級別美國官員。
預計哈里斯在訪問期間還將訪問位於巴拉望島普林塞薩港的安東尼奧包蒂斯塔空軍基地。作為美菲軍事合作協議的一部分，在該基地正在建設其中的一個設施。菲律賓軍事指揮部設在空軍基地，負責監督巴拉望島地區南海領土的保護和巡邏。華盛頓戰略與國際問題研究中心東南亞項目負責人格雷戈里·波林在接受路透社採訪時建議訪問這一設施。
廣西民族大學菲律賓研究中心主任陳丙先在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，哈里斯此次巴拉望之行的目的之一是挑釁中國，試探其實力。陳丙先主任說：
“美國派副總統哈里斯訪問地理位置較為敏感的菲律賓巴拉望群島，一是希望借助副總統級別的訪問引起國際輿論關注，炒熱南海議題；二是表達對菲律賓的支持，通過這樣一種姿態來鞏固美菲同盟關係。我個人認為這種支持實際上非常廉價；三是達到挑釁試探中國的目的。”
中美領導人最近在巴釐島舉行的會晤旨在緩和雙邊關係的緊張程度。然而哈里斯此行顯然與兩國領導人會晤的精神背道而馳。俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心高級研究員達里婭·帕納林娜認為，哈里斯訪問緊鄰南海爭議海域的菲律賓島完全堪比美國眾議院議長佩洛西訪台的挑釁之行。達里婭·帕納林娜說：
“兩次訪問都符合美國在該地區遏制中國的總政策的總精神。哈里斯之行也有可能是美國對中國最近與所羅門群島達成的安全協議作出回應的一部分。美國人在該地區展示他們的存在，他們將捍衛所謂的自己的利益和盟友。這暗示中國需要在該地區‘克制自己的胃口’。北京最嚴厲的回應可能是在南沙群島部署更多現代武器。”
陳丙先專家則對美國能否成功挑釁中國表示懷疑。陳丙先專家說：
“美國的目的能否達成，我認為有待於觀察。今年以來各種災難頻發，美國催生下的俄烏衝突導致能源價格和糧食價格大幅上漲，再加上新冠疫情的衝擊，使得菲律賓國內出現一些比較嚴重的問題。在這一背景下，菲律賓的民眾，以及在南海問題上持客觀理性態度的政府官員，應該都更希望南海保持和平穩定的態勢。美國這一種煽風點火的行為恐怕並非菲律賓民眾所需。另外，中美元首剛剛在巴釐島舉行會晤，美國總統拜登表示無意圍堵遏制中國。然而隨後美國卻派副總統訪問菲律賓巴拉望群島，以域外國家的身份對南海問題指手畫腳。這種前後不一致的兩面行為應該也不被國際社會所接受。所以無論是炒作南海還是支持菲律賓或挑釁中國，效果能否如美國預期，目前很難下定論。”
中國總理李克強最近在金邊與中國東盟夥伴的會晤以及東盟峰會的成果顯示，在尋求就南海問題達成共識方面取得了進展。他們還表達了對該地區穩定的共同願望，以及在沒有域外參與者干預的情況下解決問題的願望。達里婭·帕納林娜專家指出，這種解決領土問題的積極態勢當然會威脅到美國在該地區的利益。達里婭·帕納林娜說：
“如果南海爭議問題的解決確實取得實質性進展，那麼美國將無法將其作為向中國施壓的工具。美國把自己定位為與中國存在領土爭端的國家的主權和權利的捍衛者。這裡不僅有菲律賓。如果在雙邊或多邊基礎上達成讓中國和爭端所有其他各方都滿意的妥協，將美國排除在這個鏈條之外，那麼，當然，這對美國來說不利。因為這就會讓它失去影響在南海有利益的地區國家的機會。”
美國人如此迫不及待地加強與該地區盟友的軍事關係，並千方百計加快這一進程，並非巧合。例如，就在不久前菲律賓國防部發言人阿塞尼奧·安多隆表示，將加快與美國簽署一項於 2014 年簽署並需要重新談判的防務協定。該協定將允許美國輪流長期部署軍隊，並在菲律賓基地建設和運營設施。馬尼拉週二宣佈，作為 2014 年協定的一部分，華盛頓將投資 6650 萬美元在其三個軍事基地建設訓練和儲存設施。
在此背景下，菲律賓顯然無法以某種方式影響美國副總統訪問計劃中可能激怒北京的行為。與此同時，小馬科斯總統新聞辦11月11日宣佈，他將於1月初對中國進行國事訪問。此前小馬科斯與中國外長王毅討論了加強兩國關係的方式，“對所有人都是朋友，對任何人都不是敵人”的靈活戰略讓菲律賓總統巧妙地在中美之間取得平衡，即使美國公開在利用其盟友作為對華施加軍事政治壓力的一個主要工具。
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