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中國專家：歐洲委員會開啓商業保護主義的潘多拉魔盒
中國專家：歐洲委員會開啓商業保護主義的潘多拉魔盒
俄羅斯衛星通訊社
歐盟委員會制定了旨在對抗第三國經濟脅迫的規則草案。文件中指出，可能對這種國家進行制裁和貿易限制。新規則是作為團結歐盟回應針對個別歐盟成員的歧視性做法的措施而提出的。然而，專家警告說，如果這些規則獲得通過，那麼歐洲最開放和最活躍的市場將受到損害。 2021年12月10日, 俄羅斯衛星通訊社
2021-12-10T15:53+0800
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新規則草案中指出，它們將被用威懾第三國的措施。歐盟委員會（EC）執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在評論該文件時指出，在地緣政治矛盾日益加劇的情況下，歐盟及其成員國越來越成為第三國經濟侮辱的對象。因此，歐洲需要合適的工具來開展回應性的行動，以捍衛自身的利益。歐盟委員會強調，只有在其它解決辦法窮盡的情況下，才會採取經濟性質的措施，比如：限制從歐盟進口受出口管制的商品、削減知識產權、關閉歐盟金融服務部門和化學工業部門的准入通道。因此，新措施習慣上被稱為“貿易核武器”——誰都不打算使用它們，但它們應該作為恐嚇因素而存在。與此同時，西方媒體已經對擬議中的措施產生了懷疑。首先，該文件對第三國“經濟脅迫”概念的界定相當含混不清。因此，在甚麼情況下原則上可以應用這些措施變得不清楚。例如，定位於自由市場的瑞典和捷克指出，只有在第三國的行為直接違反國際法的情況下，方可採取措施。此外，一些歐盟成員國認為，此類貿易制裁工具的出台應由歐盟所有成員國討論決定，而不該由歐盟委員會操縱，因為在對外政治制裁問題上，每個國家都擁有否決權。最後，一些歐盟國家，甚至是一些外部觀察員，例如日本，對在有WTO機制存在以解決貿易和經濟爭端的條件下，是否需要此類工具存疑。此外，歐盟委員會的行動為打開了貿易保護主義的“潘多拉魔盒”。中國復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純告訴衛星通訊社，所討論的措施直接違反了WTO的規範和規則。在公佈的新措施草案中沒有指明任何一個具體的國家。不過，可以推測，即便這些措施是在很長一段時間內制定的，那麼中國和立陶宛經貿關係的衝突局勢現在也可能成為最終敲定的某種誘因。此前，中國把立陶宛從其海關登記冊中刪除，導致立陶宛出口商無法在中國進行貨物清關。不過，幾天後，立陶宛又重新回到了海關登記冊中。中國的措施至少是間接地與立陶宛在本國境內設立台灣代表處有關，北京認為這違反了“一個中國”的政策。中國把與立陶宛的外交關係降為代辦級，並實施經濟限制。由於中國封鎖貨物，立陶宛向歐盟尋求幫助。立陶宛外長加布里埃柳斯·蘭茨貝爾吉斯(Gabrielius Landsbergis)表示，立陶宛無法採取回擊措施，因為海關係統受歐盟委員會監管。或許，歐盟當前公佈的措施旨在幫助立陶宛。但重要的是要瞭解立陶宛與中國的貿易聯繫原本就不怎麼密切。丁純說，如果布魯塞爾對中國實施貿易限制，那麼許多其它歐盟成員國將嚴重受損。“新政策規定採取行動只需獲得特定多數成員國批准即可，無需得到成員國一致同意，這顯然容易在歐盟內部引起矛盾。因為歐洲各國的利益並不相同，比如立陶宛等一些歐洲國家就與中國沒有太多的貿易聯繫，當他們的提案得到多數國家認可並代表歐盟落地後，將損害到其他歐盟成員國的利益。而且新政策明顯將外交與經貿聯繫在一起，由於外交與經貿屬於不同的機構，也會導致機構間職責的混亂，比如誰來代表歐盟進行對外信息發佈，外交和經貿混雜在一起後又該如何處理關係，我認為這些都是問題”。一方面，歐洲試圖保持中立的立場，捍衛自己的利益。畢竟，所提議的措施無疑可能針對許多潛在欺負布魯塞爾的國家。例如，傳統的政治軍事盟友美國在特朗普總統任期內也玷污了聲譽，對歐洲的鋼鐵、鋁、葡萄酒和許多其他商品加徵關稅。另一方面，布魯塞爾無視世貿組織和其它國際組織的規則，不由自主地複製了特朗普所採取的錯誤做法。丁純指出，在世界尚未從新冠肺炎病毒大流行（COVID-19）的後果中恢復過來的條件下，各國應該聯合努力恢復世界經濟和貿易。這些問題上的保護主義肯定不會有好處。與此同時，不能排除以下可能性，那就是歐盟委員會提出的措施最終要麼遭到歐盟成員國破壞，要麼以其它更為深思熟慮的形式獲得通過。文件要生效，就必須得到歐洲議會的批准。如果這種情況發生在一年前，彼時的歐盟和中國就《中歐全面投資協定》（CAI）達成原則性協議，而且歐洲在力爭推動世界貿易進一步自由化時，那麼可以預期歐洲議會採取更加支持的立場。但是現在，當歐盟的一些成員國受到中國的制裁，哪怕是回擊性制裁時，情況看起來就不那麼簡單了。
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中國專家：歐洲委員會開啓商業保護主義的潘多拉魔盒
2021年12月10日, 15:53 (更新: 2021年12月21日, 16:25) 歐盟委員會制定了旨在對抗第三國經濟脅迫的規則草案。文件中指出，可能對這種國家進行制裁和貿易限制。新規則是作為團結歐盟回應針對個別歐盟成員的歧視性做法的措施而提出的。然而，專家警告說，如果這些規則獲得通過，那麼歐洲最開放和最活躍的市場將受到損害。
新規則草案中指出，它們將被用威懾第三國的措施。歐盟委員會（EC）執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在評論該文件時指出，在地緣政治矛盾日益加劇的情況下，歐盟及其成員國越來越成為第三國經濟侮辱的對象。因此，歐洲需要合適的工具來開展回應性的行動，以捍衛自身的利益。歐盟委員會強調，只有在其它解決辦法窮盡的情況下，才會採取經濟性質的措施，比如：限制從歐盟進口受出口管制的商品、削減知識產權、關閉歐盟金融服務部門和化學工業部門的准入通道。因此，新措施習慣上被稱為“貿易核武器”——誰都不打算使用它們，但它們應該作為恐嚇因素而存在。
與此同時，西方媒體已經對擬議中的措施產生了懷疑。首先，該文件對第三國“經濟脅迫”概念的界定相當含混不清。因此，在甚麼情況下原則上可以應用這些措施變得不清楚。例如，定位於自由市場的瑞典和捷克指出，只有在第三國的行為直接違反國際法的情況下，方可採取措施。此外，一些歐盟成員國認為，此類貿易制裁工具的出台應由歐盟所有成員國討論決定，而不該由歐盟委員會操縱，因為在對外政治制裁問題上，每個國家都擁有否決權。最後，一些歐盟國家，甚至是一些外部觀察員，例如日本，對在有
WTO機制存在以解決貿易和經濟爭端的條件下，是否需要此類工具存疑。
此外，歐盟委員會的行動為打開了貿易保護主義的“潘多拉魔盒”。中國復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純告訴衛星通訊社，所討論的措施直接違反了WTO的規範和規則。
“我認為歐盟這一新的政策與WTO的規則不符，相當於另設貿易制裁工具，與美國此前的一些行為具有相似性。當然，這一政策不僅針對中國，也包括美國、俄羅斯等域外國家。總體來看，歐盟認為有了反制工具後，便可以利用這一工具去反制所謂干涉或者分裂歐盟成員國的行為。毫無疑問，相關的一系列措施，包括徵收關稅、終止合作等顯然有悖WTO的規則，會導致經貿領域活動的政治化，造成內外矛盾。我們可以看到，該政策被外媒報道質疑可能“打開潘多拉的魔盒”，包括美國、日本和歐盟內部一些國家也表示了擔憂和反對。對此中國外交部發言人更是明確表示，中國從不搞單邊制裁和長臂管轄，也不無理打壓外國企業，‘經濟脅迫’的帽子無論如何也扣不到中國頭上。可以說歐盟的這一新政策有挑起貿易戰的可能性，導致制裁和反制裁的不斷升級，讓本可以通過協商談判解決的問題複雜化”。
在公佈的新措施草案中沒有指明任何一個具體的國家。不過，可以推測，即便這些措施是在很長一段時間內制定的，那麼中國和立陶宛經貿關係的衝突局勢現在也可能成為最終敲定的某種誘因。此前，中國把立陶宛從其海關登記冊中刪除，導致立陶宛出口商無法在中國進行貨物清關。不過，幾天後，立陶宛又重新回到了海關登記冊中。
中國的措施至少是間接地與立陶宛在本國境內設立台灣代表處有關，北京認為這違反了“一個中國”的政策。中國把與立陶宛的外交關係降為代辦級，並實施經濟限制。由於中國封鎖貨物，立陶宛向歐盟尋求幫助。立陶宛外長加布里埃柳斯·蘭茨貝爾吉斯(Gabrielius Landsbergis)表示，立陶宛無法採取回擊措施，因為海關係統受歐盟委員會監管。
或許，歐盟當前公佈的措施旨在幫助立陶宛。但重要的是要瞭解立陶宛與中國的貿易聯繫原本就不怎麼密切。丁純說，如果布魯塞爾對中國實施貿易限制，那麼許多其它歐盟成員國將嚴重受損。
“新政策規定採取行動只需獲得特定多數成員國批准即可，無需得到成員國一致同意，這顯然容易在歐盟內部引起矛盾。因為歐洲各國的利益並不相同，比如立陶宛等一些歐洲國家就與中國沒有太多的貿易聯繫，當他們的提案得到多數國家認可並代表歐盟落地後，將損害到其他歐盟成員國的利益。而且新政策明顯將外交與經貿聯繫在一起，由於外交與經貿屬於不同的機構，也會導致機構間職責的混亂，比如誰來代表歐盟進行對外信息發佈，外交和經貿混雜在一起後又該如何處理關係，我認為這些都是問題”。
一方面，歐洲試圖保持中立的立場，捍衛自己的利益。畢竟，所提議的措施無疑可能針對許多潛在欺負布魯塞爾的國家。例如，傳統的政治軍事盟友美國在特朗普總統任期內也玷污了聲譽，對歐洲的鋼鐵、鋁、葡萄酒和許多其他商品加徵關稅。另一方面，布魯塞爾無視世貿組織和其它國際組織的規則，不由自主地複製了特朗普所採取的錯誤做法。
丁純指出，在世界尚未從新冠肺炎病毒大流行（
COVID-19）的後果中恢復過來的條件下，各國應該聯合努力恢復世界經濟和貿易。這些問題上的保護主義肯定不會有好處。
與此同時，不能排除以下可能性，那就是歐盟委員會提出的措施最終要麼遭到歐盟成員國破壞，要麼以其它更為深思熟慮的形式獲得通過。文件要生效，就必須得到歐洲議會的批准。如果這種情況發生在一年前，彼時的歐盟和中國就《中歐全面投資協定》（CAI）達成原則性協議，而且歐洲在力爭推動世界貿易進一步自由化時，那麼可以預期歐洲議會採取更加支持的立場。但是現在，當歐盟的一些成員國受到中國的制裁，哪怕是回擊性制裁時，情況看起來就不那麼簡單了。
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