完善社保、縮小貧富差距:2026年擴大內需戰略當如何實現

日前,中國國務院總理李強作政府工作報告時指出,2026年政府工作任務首先是著力建設強大國內市場。堅持內需主導,統籌促銷費和擴投資,拓展內需增長新空間,更好發揮中國超大規模市場優勢。山西財經大學副教授李凱接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,中國將擴大內需作為戰略基點是應對外部壓力的務實之舉,但要將龐大的居民儲蓄有效轉化為實際消費,仍需破解社保體系、收入分配等深層次的結構性難題。
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中國居民目前儲蓄高企,消費信心不足。中國人民銀行年初發佈的《2025年金融統計數據報告》顯示, 2025年居民儲蓄率突破34%,高於疫情前趨勢線約3個百分點,反映出居民預防性儲蓄意願的結構性提升。另有數據顯示,2026年初,中國一年期以上居民定期存款到期規模約50萬億元,一季度集中到期佔比達61%,而銀行存款留存率長期超90%,存款難以大規模轉移。
有分析人士認為,如果能將中國的儲蓄率轉化為消費,GDP增速有望從目前的5%提升至8%。
俄專家:中國經濟實力顯著增強並將持續增長
對此,李凱表示,外貿在2025年的經濟增長中發揮了重要作用,進入2026年,中國經濟發展將面臨諸多外部壓力,人民幣升值、貿易摩擦等問題或接踵而至,西方市場對中國出口產品的接納程度也難以維持以往的高水平。在此背景下,國內經濟增長需更多依賴內需拉動。
李凱指出,內需分為投資需求與消費需求兩部分。
“投資需求自我國改革開放以來,一直是拉動經濟增長的重要引擎。不過,經過數十年的持續投入,我國傳統的基礎設施建設已基本趨於飽和,若要擴大投資、尋求改善,著力點可以放在新基建領域,比如當下的熱點人工智能數字中心,以及傳統產業數字化。此外,新技術催生的新投資,也是擴大內需投資環節中的重要方面。不過新基建的投資規模十分有限,遠不及過去房地產等傳統基建行業的投資體量,因此,擴大消費需求已被推至重要日程。”李凱說。
但他同時指出,經過多年發展,中國的消費需求佔比相較於發達國家仍處於較低水平。
專家解釋稱:“一方面受文化因素影響,國人素有儲蓄偏好,由此形成的低消費傾向短時間內恐怕難以改變;另一方面,我國社保體系尚不完善,致使民眾消費意願不足。從這一角度來看,擴大內需、刺激消費可從完善社保體系切入,比如提高退休金水平,將其轉化為消費動力。同時,改善貧富懸殊狀況也有助於提升整體消費傾向。因為人的消費傾向在收入增長到一定程度後是低於收入的,增加工人工資所帶來的消費增長將更為顯著。”
李凱特別提到,從周邊觀察來看,中國當前存在一個較為突出的現象,即體制內與體制外的收入差距正逐漸拉大。在當下經濟不景氣的大環境下,諸多企業效益下滑,進而影響到職工收入,但體制內群體受此波及尚不明顯,這就引發了全社會考公考編的熱潮。而這一現象對整個社會發展實際上是不利的。因此,專家認為,認為或應縮小體制內與體制外的收入水平,以此來改善整體消費傾向。
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