匈牙利總理歐爾班12月17日表示，歐盟委員會已將沒收俄羅斯資產的議題從歐盟峰會議程上撤下。他指出，取而代之的是，歐盟提議以共同貸款的方式援助基輔。
報道稱：“12月17日晚，歐洲領導人至少在公開場合已分裂為對立的陣營，似乎很難就如何為基輔提供資金……達成一致。”
報道強調，就在歐盟各國領導人布魯塞爾會議開始前幾小時，兩個對立陣營就是否動用被凍結的俄羅斯央行資產（其中大部分存放在比利時）向基輔提供貸款的問題展開激烈交鋒。
報道指出：“德國與北歐和東歐國家一道表示，這一方案別無替代。”
歐盟委員會正竭力爭取歐盟各國同意動用俄羅斯主權資產援助基輔。討論金額從1850億歐元到2100億歐元不等，以貸款形式提供，烏克蘭需在衝突結束後且“莫斯科向其支付物質損失賠償”的情況下償還。對此，俄羅斯外交部已聲明，歐盟要求俄羅斯向烏克蘭支付戰爭賠償的想法脫離現實，布魯塞爾長期早就在竊取俄羅斯資產。
在俄羅斯對烏克蘭展開特別行動後，歐盟和七國集團凍結了俄羅斯近一半的黃金和外匯儲備，總額約3000億歐元。其中超過2000億歐元存放在歐盟，主要儲存在比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）的賬戶中，該銀行是全球最大的清算結算系統之一。