根據美國海關和邊境保護局12月10日發佈的提案,來自數十個免簽國家和地區(包括歐洲多國、澳大利亞、日韓等)的遊客,在申請“旅行授權電子系統”入境許可時,須強制提供過去五年的社交媒體歷史記錄。此外,該提案還計劃在可行情況下增加收集申請人指紋,過去5年使用的電話號碼、過去10年使用的電子郵箱地址,以及申請人家庭成員的相關信息等。
美國海關和邊境保護局的這一提案目前正在公開徵求意見階段,公眾可在60天內提交意見。該提案若最終實施,將顯著改變免簽國家公民赴美旅行的隱私邊界和信息披露要求。
陳平分析指出,美國這一政策既反映了其國內治理能力的局限性,也可能促使全球旅遊格局重新調整,為其他國家提供新的合作與發展空間。
陳平指出,由於中國不屬於美國免簽計劃國家,該政策對中國遊客直接影響有限。但他分析稱,美國目前應對網絡詐騙的能力薄弱,金融交易安全水平遠不及中國,加之聯邦政府財政赤字嚴重、大量裁員,完全無力解決非法移民帶來的治安問題。
“我懷疑美國政府有管理這些遊客社交媒體信息的能力,”陳平表示,“但這一政策會在法律上大大加強美國政府繞過法律程序,打擊所謂‘敵國移民’的權限。”
陳平將這一政策置於特朗普政府的整體戰略中分析。他指出,美國當前經濟和治安問題嚴重,特朗普政府的主要目標是用關稅政策逼迫外國加大對美投資,以恢複製造業、重建供應鏈。
“特朗普的主要政績是封鎖美國邊界、打擊非法移民,並沒有發展旅遊業的計劃。”陳平認為,拉美國家受不穩定因素影響同樣缺乏發展旅遊業的計劃,而東亞國家和俄羅斯則有通過旅遊業拉動經濟發展的戰略。
陳平認為,美國收緊遊客審查的政策,反而為中國、俄羅斯、東亞及太平洋島嶼國家提供了發展機遇。
他特別建議:“中國和俄羅斯都要發展古巴和委內瑞拉的旅遊業,這不但可以刺激兩國的經濟發展,也能夠強化兩國的國際安全合作,打破美國的美洲霸權,制約美國干涉歐洲和東亞的能力。”
自今年1月以來,美國政府大力打擊非法移民,加強對各類簽證申請人的審查。據美國國務院統計,今年以來已撤銷8.5萬份簽證,這一數量是去年的兩倍多。