肯尼亞尋求對華鐵路貸款"人民幣化"

週三,肯尼亞財政和經濟計劃部部長約翰·姆巴迪在接受採訪時表示,肯尼亞正在與中方進行談判,希望將一筆以美元計價的鐵路貸款轉換為人民幣債務,並延長還款期限,以緩解財政壓力。浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海認為,此舉既有助於肯尼亞緩解美元債務壓力,也可推動雙邊貿易和投資使用人民幣結算,使中肯乃至中非命運共同體的內涵更加充實,為深度合作鋪平道路。
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據彭博社報道,姆巴迪表示,由於中國利率低於美國,轉換貸款後利率幾乎會自動降低一半,延長還款期限也能釋放急需的財政空間。劉青海指出,近年來,肯尼亞公共財政承壓,面臨嚴峻的債務壓力,被國際貨幣基金組織(IMF)列為債務危機高風險國家;2024年,反政府抗議活動迫使總統魯托刪除財政法案中的加稅條款之後,肯尼亞財政壓力進一步加大。她在接受衛星通訊社採訪時表示,美元貸款轉換為人民幣債務的舉措意義深遠。

她解釋說:“此舉將有助於肯尼亞緩解美元債務壓力,保障財政健康與流動性,也有助於肯尼亞在傳統西方主導的國際金融體系之外,探索多元化的融資和結算渠道,為自己爭取更大的戰略回旋空間和議價能力,提升發展自主性。延長還款期限則能平滑年度償債支出,釋放寶貴的財政空間,將更多資源用於教育、醫療等民生領域,避免陷入惡性循環。”

另外,專家稱,此舉也可以推動雙邊貿易和投資使用人民幣結算,吸引更多中國投資,深化中肯經貿合作。

她說:“肯尼亞可以向中國出口更多農產品(如茶葉、咖啡、鰐梨)以賺取人民幣,用於還債和支付其他中國商品與服務,形成一個‘貿易-金融’的良性閉環,加深雙邊經濟的相互嵌入。中肯關係將可能從建設者-受益方關係提升到共同創造者-合作夥伴的層次,使中肯乃至中非命運共同體的內涵更加充實,為未來雙方在基礎設施建設、製造業投資、數字經濟等領域的深度合作鋪平道路。”

同時,該舉措有助於推動人民幣國際化進程。

劉青海補充道:“蒙內鐵路是肯尼亞的‘世紀工程’,相關債務實現‘人民幣化’,意味著人民幣與東非最具戰略價值的交通基礎設施之一綁定,為人民幣賦予了強大的實物資產信用背書,在非洲最大經濟體之一創造一個人民幣的‘使用生態’。一旦成功,很可能形成‘多米諾骨牌’效應,推動人民幣在非洲大陸更廣泛地成為計價、結算和儲備貨幣。”

中國與肯尼亞簽署共同發展經濟夥伴關係框架協定
據肯尼亞財政和經濟計劃部部長姆巴迪透露,此次與中方的談判重點,是中國此前為肯尼亞修建蒙(巴薩)內(羅畢)鐵路、內(羅畢)馬(拉巴)一期所提供的相關貸款,總投資約為50億美元。
這些連接港口城市蒙巴薩、首都內羅畢並延伸至奈瓦沙的鐵路,是肯尼亞迄今為止規模最大的基礎設施項目之一,對升級該國交通網絡意義重大。其中,蒙內鐵路於2017年5月31日正式通車,是肯尼亞獨立以來建設的首條鐵路,也是中肯共建“一帶一路”的標誌性項目。鐵路由中國路橋工程有限責任公司承建,並由其子公司非洲之星鐵路運營有限責任公司負責運營維護。據肯尼亞鐵路局估算,該項目對肯國內生產總值貢獻率超過2%。
但同時,專家強調,這也給雙方帶來諸多挑戰:肯尼亞需要建立一套機制來確保有足夠的人民幣用於每期還款。

劉青海說:“這可能需要與中國央行續簽並擴大雙邊本幣互換協議;擴大對華出口;建立高效的人民幣清算系統;鼓勵本國企業和銀行持有和使用人民幣。這些需要時間、技術和成本,對其國家金融管理能力提出了更高要求。這也意味著中國必須持續擴大從肯尼亞等合作夥伴的進口,並確保人民幣-當地貨幣的互換機制暢通有效。這要求中國在平衡國際貿易逆順差和維護金融穩定之間做出精細的考量。”

另外,她指出,如果成功,其他有類似美元債務壓力的其他發展中國家預計會紛紛效仿,提出類似要求:

“這時,中國需要具備同時與多個國家進行複雜金融談判的能力,並要有足夠的金融資源和管理能力來應對可能激增的人民幣海外債權風險。當然,在共同解決複雜金融問題的過程中,中肯戰略互信也有望達到新高度。”

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