沙利文在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)發言時指出：“現在，我們的團隊即將結束對關於導彈技術出口的國家安全備忘錄的擬定工作，這些工作是為了使導彈技術管控制度的落實跟上時代。”沙利文指出，美國將繼續堅持防擴散原則，不讓導彈技術落入惡意分子手中。與此同時，他指出，文件中會增加允許向具有先進出口管制體系的某些夥伴轉讓技術的內容。沙利文表示，在美國加強管制導彈技術擴散戰略的框架下，該備忘錄的擬定旨在應對最新國際安全挑戰。