中國住房和城鄉建設部1月26日召開城市房地產融資協調機制部署會。會議要求,適應房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢,要堅持因城施策、精准施策、一城一策,用好政策工具箱,充分賦予城市房地產調控自主權。
此後,廣州成為首個調整房地產政策的中國一線城市。廣州市人民政府辦公廳1月27日印發《廣州市人民政府辦公廳關於進一步優化我市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》。在優化調整限購政策方面明確提出:在限購區域範圍內,購買建築面積120平方米以上(不含120平方米)住房,不納入限購範圍;在限購區域範圍內,居民家庭將自有住房用作租賃住房並辦理房屋租賃登記備案手續的,或者在我市存量房交易系統取得房源信息編碼並掛牌計劃出售的,購買住房時相應核減家庭住房套數。
中國的另一個一線城市上海此前一直規定,非本市戶籍的人士購房需滿足“5年社保且已婚”的條件。而1月30日,上海市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局聯合印發《關於優化本市住房限購政策的通知》,規定自1月31日起,在本市連續繳納社會保險或個人所得稅已滿5年及以上的非本市戶籍居民,可在外環以外區域(崇明區除外)限購1套住房,以更好滿足居民合理住房需求,促進區域職住平衡、產城融合。而據統計,上海外環以外區域約佔全市60%的房源量和交易量,購房空間充足。
除了兩個一線城市,被稱為“最強地級市”的蘇州也宣佈全面取消限購,購買新房、二手房不再做購房資格審核。
對於上述放寬房地產限購的措施,中國人民大學商學院教授、國發院城市與房地產研究中心主任況偉大接受衛星通訊社採訪時表示,這些調整旨在刺激和擴大房產市場的需求。考慮到這些政策影響的市場在全國範圍來看相對較小,因此放寬限購政策一方面可以刺激房地產市場,一方面能避免房價迅速上漲。
他說:“這些一線和准一線城市放寬房地產限購的政策主要針對大戶型和城市外圍的一部分房屋,例如,廣州120m²以上的房地產、上海的外環地區。這些地區和類型的房產需求相對較弱。這些調整的政策基本上是精准施策、結構性地施策,有利於解決民生問題和化解房產金融風險。”
根據華泰證券研究報告,自1月起,隨著中國房地產支持政策的加強,地方政府積極響應,增加了對需求端的政策支持,並推動相關扶持措施的實施。報告認為,當前除一線城市外,杭州、成都、天津的核心區域仍存在限購政策,預期這些限購措施可能會進一步放寬。
關於接下來中國是否可能進一步放開一線城市房地產的限購,況偉大指出,需要謹慎對待。
他解釋說:“如果全面取消限購可能導致房價上漲,增加人們的住房壓力。因此,需要因地制宜、因城施策。短期內一線城市中心城區限購放開的可能性較小。”
況偉大強調,雖然寬松的購房政策的確會在一定程度上刺激市場需求,但如果宏觀經濟沒有全面復蘇,房產市場的恢復必定會受到影響。考慮到目前調整的政策影響的範圍相對較小,因此,政策發揮的作用可能會受到一定限制。
除了需求端疲軟的問題,房地產企業的流動性風險也是一個重要挑戰。1月29日,香港高等法院正式對中國房地產巨頭中國恆大集團頒布清盤令。根據本次判決書,中國恆大已嚴重資不抵債,無力償還債務。
近期,為了促進房地產市場平穩健康發展,中國金融支持房地產政策再度加碼。1月26日,中國金融監管總局召開會議,部署推動落實城市房地產融資協調機制相關工作。會議提出,要按照公平公正原則,篩選確定可以給予融資支持的房地產項目名單,向本行政區域內金融機構推送。要加強信息共享,及時向相關金融機構提供項目建設運行、預售資金監管等信息。
除此之外,中國人民銀行辦公廳、中國國家金融監督管理總局辦公廳近日聯合印發《關於做好經營性物業貸款管理的通知》。《通知》要求,中國人民銀行、金融監管總局各分支機構要加強經營性物業貸款監管,依法合規開展經營性物業貸款業務,一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。
況偉大認為,這些針對房地產企業的金融政策預計將發揮重要作用。因為當前許多發展中的企業面臨兩大風險,一是流動性風險,即現金流短缺;二是違約風險,即債務問題。如果這些房企在房產市場低迷時得到金融支持,可以緩解上述風險造成的問題。
他強調,“金融支持不僅可以緩解由於銷售收入不足導致的房企流動性危機,而且可以減輕這些房企原本高比例的債務槓桿所帶來的債務償還壓力。在這種情況下,提供融資支持有助於這些企業渡過難關,‘用時間換空間’,從而使得這些企業,尤其是優質的房企,能夠生存下來。這對於企業的發展、整個行業的發展以及債務償還都具有積極的影響。”
現任IMF(國際貨幣基金組織)亞太部經濟學家亨利·霍伊爾和現任IMF赴中國代表團團長索納莉·賈因·錢德拉發佈報告稱,長期以來,房地產對中國經濟一直十分重要,推動了近幾十年來中國經濟的快速增長,佔中國經濟活動的比例高達20%。最近,當局已採取適當措施,重點關注風險控制並幫助該行業向更適宜、更可持續的規模過渡。當局還應為具備可持續經營能力的開發商提供支持,並收緊相關規定以防止未來風險的積累。向購房者提供保障,以應對開發商無法完工的風險,有助於恢復信心並緩解開發商的銷售壓力。加快清理面臨困境的開發商並出台其他政策,將有助於降低房地產行業在中國經濟中的作用並使其更可持續。