歐盟挑撥菲律賓與中國對抗

歐盟委員會主席馮德萊恩對菲律賓為期兩天的訪問於週二結束。 她也因此成為第一位訪問菲律賓的歐盟類似級別官員。2022 年 12 月在布魯塞爾舉行的歐盟-東盟峰會期間,她受到小費迪南德·馬科斯總統的邀請。
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此次訪問成果之一是就恢復雙邊自貿協定談判達成一致。談判始於貝尼尼奧·阿基諾擔任菲總統的2015年,後被其繼承者杜特爾特總統叫了暫停,原因是菲律賓領導人嚴打吸毒犯罪導致菲歐關係惡化。歐盟是菲律賓的第四大貿易夥伴,而自貿區協定一旦簽署或將成為繼同日本之後簽署的第二個雙邊自貿協定。然而,無論是在歐洲議會,還是在歐洲人權組織內,都對菲律賓的人權狀況以及公民自由表示擔憂,所以不排除這一次政治可能幹預純屬貿易和投資的談判。
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時事評論員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎認為,馮德萊恩到訪的主要目的根本不是談論自貿區協定。

周戎專家解釋說:“當前菲律賓在歐盟貿易夥伴國中僅排第79位,佔歐盟整體貿易的0.4%,貿易額更是不到200億美元。並且在東盟國家中,菲律賓的經濟發展也遠不如印尼、馬來西亞、新加坡等國。而中國是歐盟第二大貿易夥伴,去年雙邊貿易額超過8000億歐元。理論上馮德萊恩作為歐盟委員會主席,不值得為簽署所謂的自貿協定特意訪問菲律賓,這也是為何60年來都沒有歐委會主席訪菲的原因。換言之,菲律賓對歐盟而言在經貿方面不是那麼重要。

“馮德萊恩為了不那麼重要的自貿協定訪菲,有兩方面目的:一是為菲律賓政府撐腰打氣。當前菲律賓現任總統小馬科斯有較強的反華和追隨美國傾向,眾所周知,馮德萊恩的表現一向親美;二是在菲律賓加速深化與美國、日本南海地區防務合作的檔口,以恢復一度中斷的歐菲自貿協定談判為由訪菲,傳遞出深遠涵義。另外,馮德萊恩訪問期間再次重申歐盟支持南海仲裁案‘判決’,毫無疑問,其訪問的政治目的遠大於經濟目的。雖然馮德萊恩沒有直接點名中國,但她的表態明顯針對中國,極具挑釁色彩,比如強調反對侵略、將菲律賓在南海的處境與烏克蘭相提並論等。其目的就是為了慫恿或支持菲律賓部分反華勢力繼續反華,以和美國遙相呼應。”

馮德萊恩在同菲總統舉行的聯合記者會上表示對印太地區緊張局勢加劇感到擔憂。她沒有點名中國,但指出歐盟願意加強同菲律賓的合作以確保其海上安全。她還許諾向馬尼拉提供相應信息,加強菲律賓邊防部門的力量。馮德萊恩提醒說,歐盟承認海牙國際法院就南海領土糾紛做出的“判決”。中國堅決否認這一決定,而菲律賓當時在處理對華關係上把這一“判決”擱置了起來。
政治學博士、俄羅斯科學院歐洲研究所社會政治研究室首席研究員鮑里斯·古謝列托夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,歐盟委員會主席馮德萊恩的挑釁性言論與美國的政策如出一轍。
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鮑里斯·古謝列托夫說:“馮德萊恩屬於歐盟絕對支持美國強硬政策的那部分人。所以她在菲律賓表明瞭這一立場。她的言論同美國的類似,但還不能把她的言論同整個歐盟對華關係的立場相提並論。馮德萊恩擔任歐盟高官,但不是她能決定歐盟的政策。她的觀點只代表歐盟那些一貫持反華立場的人的觀點。然而也有一些大國,例如法國和意大利,認為不應當在所有問題上挑釁中國,需要同中國建立良好的經貿關係。”

周戎專家指出,馮德萊恩對印太地區所表達的關切有可能是擴大歐盟在該地區軍事政治存在的信號,而這是一種危險的趨勢。

周戎專家說:“目前歐盟已經從最初的經濟合作組織發展為帶有集團對抗色彩的組織,特點日趨接近北約,在政治和軍事領域也明顯表現出向美國靠攏。馮德萊恩稱對印太地區緊張局勢感到擔憂,更多的體現了歐盟對印太地區的政治准入,以追隨美國的動作。這種帶有軍事性和擴張性的歐盟發展方向,無疑是非常危險的。我相信馮德萊恩這樣做,其個人色彩甚至大於歐盟的集團色彩。她的行為與其說是為了歐盟,不如說更像是美國的代言人。此次馮德萊恩的訪問可能會使菲律賓的某些右翼反華勢力或者親美勢力得到鼓舞,繼而掀起一些風浪。但是,當中歐關係、中美關係或者中日關係緩和時,菲律賓的這股反華浪潮可能又會相對平息。實際上中菲關係的好壞已經不完全取決於雙方,而是取決於國際大環境風浪的跌宕起伏。”

鮑里斯·古謝列托夫專家認為,該地區國家對馮德萊恩有關中國參與包括南海在內的印太地區緊張升級的間接暗示的態度遠非一致。
鮑里斯·古謝列托夫說:“東盟內部在處理對華關係上向來非常謹慎。馮德萊恩非常清楚這一點。她的措辭以及沒有點名中國,正是考慮到了東盟國家的這種心態。中國可帶來巨額投資,擴大貿易聯繫,而且是本地區還處於恢復狀態中的經濟發展的引擎。東盟也希望歐盟、美國能成為讓其外交關係多樣化的渠道。但是歐美內部的形勢遠非理想。現在他們不可能像在10-15年前那樣向東盟國家提供經濟支持。一切都主要限於政治口號。東盟國家領導人看到了這一點,也明白同中國脫鈎或者惡化同中國的關係不符合自身利益。西方遏制中國影響力的企圖,包括把中國視作威脅的企圖,在本地區得不到完全一致的支持。”
還在今年一月初,菲律賓現任總統費迪南德·馬科斯訪華期間簽署了14份合作協議,其中包括經濟與技術合作協議和“一帶一路”倡議合作諒解備忘錄。當時兩國還就合作發展的具體領域達成一致,涉及農漁業、數字、基建、旅遊和數據技術等領域。中國承諾向菲律賓公共工程部下屬的三個優先項目提供混合貸款。
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