中國願與美國共同推進氣候議程並努力實現關係正常化

中國與美國重啓氣候外交;北京氣候談判符合各方期待;中國將氣候變化合作與改善雙邊關係相關聯。
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本週三,中國國家副主席韓正會見美國總統氣候變化特使約翰·克里。這位美國官員在訪華最後一天受到高規格接待,體現了北京對氣候外交在中美關係正常化過程中的重視。約翰·克里是過去一個月里繼國務卿和財政部長之後第三位訪華的美國高級官員,這表明,氣候談判在保持與美國溝通和對話渠道暢通方面的作用。
美氣候問題特使呼籲中國“單獨處理”氣候問題
太和智庫高級研究員錢峰在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,北京談判符合各方期待。
他說:“此次克里訪華是繼美國國務卿布林肯、財政部長耶倫之後,一個月內第三位訪華的拜登政府高級官員,不僅繼續延續了近期中美高級別接觸的勢頭,總體上也有利於兩國關係止跌企穩,為中美兩國下一步通過對話縮小分歧,恢復並尋求合作創造了適宜的政治氛圍。此次克里訪華與中方會談的地點和人員可以看出,從一開始與中國政府氣變問題特使解振華在北京飯店,到稍後與中央外辦主任王毅會談,以及國務院總理李強在人民大會堂接見克里來看,中方給予了克里很高的禮遇和重視,展示了中方對克里此訪的誠意,也從一個角度說明中美雙方會談效果良好,至少達到了雙方的預期。
中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅表示,中方願同美方加強應對氣候變化對話,同時,將與美氣候合作與中美關係總體局勢相關聯。王毅指出,希望美方奉行理性、務實、積極的對華政策。
美國談判代表約翰·克里在與韓正副主席會晤時強調,氣候變化是共同面臨的威脅,應將之與政治分割開來。
顯然,中國以克里訪華為新契機,打破中美關係的僵局。這位美國官員以及其他近期訪問北京的人士被告知,期待美國理性、務實和積極的對華政策。中美關係應該是互利的,美方不應在談判中為自身謀取單方面好處,損害中方利益。
基辛格訪華發出理性聲音,對扭轉中美關係作用有限
俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所副所長弗拉基米爾·羅馬諾夫在接受衛星通訊社採訪時,對氣候外交推動中美關係擺脫僵局的可能性表示懷疑。

他說:“氣候議程是內容豐富的交流平台,但只在雙邊關係兩和的情況下。同時,氣候談判與合作,無法改善總體關係,無法填補由於軍事政治領域的不信任、以及美國在經濟方面的摩擦和不公平限制而產生的空白,也無法彌補因美國干涉中國內政而造成的疏遠。克里訪華期間,中國週一髮布經濟數據。西方分析人士帶著某種幸災樂禍認為,中國很可能永遠不會成功,至少在未來幾十年內,無法成為富裕而發達的國家並超越美國。但另一方面,克里指出,中國已是富裕和發達國家,呼籲像發達國家那樣支出氣候議程所需要的資金。評估上的差異顯然引起相互不滿,因此,氣候議程無法成為可靠的和解工具,儘管正在討論這一點的事實是重要且積極的。再有,該領域像其它領域一樣,各方期望尚未實現100%的一致。”

中國與美國都在努力使雙邊立場接近,美國外交“鼻祖”基辛格訪問北京就是明證。週三,中國國防部長李尚福在與基辛格會晤時強調,中方堅持與美國構建穩定、可預測和建設性的關係。中國軍方領導人表示,因美方過錯,即“忽視各國相互依存的現實,扭曲互利合作的歷史,破壞友好交往的氛圍”。其結果是,雙邊關係處於建交後的歷史最低點。
俄羅斯專家亞歷山大·羅馬諾夫分析道,更大的可能是,雙邊關係尚未觸底。

他說:“中國非常希望遏制中美關係下滑趨勢,以避免李尚福所言的低谷在半年後比現在更低。因此,如果借助於美國高官和政治家訪華遏制這種下滑,不使雙邊關係更趨惡化,那麼對雙方來說將是好跡象。但是,很難看到可持續性和長期穩定的基礎。所付出的努力,也許會帶來短期效果,起碼在美國總統大選進入激烈階段前。另一個重要因素是,台灣半年後也將迎來大選。顯而易見,美國總統大選將充斥著來自不同參選人的強烈反華論調。可以看到的是,中美兩國正盡最大努力穩定關係,但目前的情況很可能尚未走過這個最低點。”

約翰·克里訪問期間,討論了應對氣候變化的國家行動計劃,特別是該領域的融資問題,以及中國煤炭消耗和減少甲烷這種強大溫室氣體的排放問題。還探討了《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議前夕共同努力的可能性。按計劃,會議將於11月30日至12月12日在迪拜舉行。

中國專家錢峰指出,若雙邊關係重返正常軌道,那麼在氣候領域的雙邊合作也將取得突破。他說:“作為全球最大的兩個經濟體,中美兩國在氣候變化問題上肩負著重大的責任,也事關兩國發展和民眾福祉。近年來,中美雖然在其他領域存在不小的分歧和摩擦,但氣候合作一直是兩國合作的亮點。兩國通過有效合作和引領,曾共同推動達成了《巴黎協定》,為全球應對氣候變化確定了方向。2021年11月,兩國又在第26屆聯合國氣候峰會上達成協議,承諾加強合作,限制排放,應對全球氣候危機。但因去年8月,時任美國眾議長佩洛西不顧中方強烈反對竄訪中國台灣地區,極大破壞了中美兩國的合作基礎,中美氣候變化商談被迫暫停,責任不在中方。如果美國政府能夠按照去年巴釐島兩國元首達成的精神,致力於同中方相向而行,推動中美關係重返正軌,中美氣候合作可期,也能成為中美合作的突破口和亮點。”

中國國務院總理李強週二在會見約翰·克里時發出的呼籲引起各方關注,他敦促富裕國家帶頭減少溫室氣體排放,履行向發展中國家提供氣候融資的承諾。同一天,中國官方媒體引用了習近平主席在一次環保會議上的講話,習主席重申了中國應對氣候變化的堅定承諾。
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