2023年5月，德國《周日世界報》（Die Welt am Sonntag）援引歐盟委員會消息報道稱，歐盟凍結了制裁名單中俄羅斯個人價值241億歐元的私人資產。同月，歐盟委員會發言人克里斯蒂安·維甘德表示，歐盟成員國共凍結了2000多億歐元的俄羅斯央行資產。
報告中寫道：“工作組認為，沒有無可爭辯的法律依據允許沒收那些僅僅是根據歐盟限制措施而被凍結或者受到限制的資產。”
彭博社還援引知情消息人士的話報道，幾家全球性銀行擔心，侵吞所有被凍結俄羅斯資產可能會引來莫斯科的回應措施，進而影響這些銀行在俄羅斯的利益，一些銀行高管原則上反對歐盟沒收被凍結的俄羅斯資產之舉。
2021年年底，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢加劇，基輔和西方國家對俄羅斯在烏克蘭邊境附近集結部隊表示擔憂；2022年初，2014年烏克蘭政變後自行宣佈成立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國稱基輔準備入侵，請求俄羅斯總統普京承認兩國。俄羅斯總統普京2月21日簽署承認兩國的總統令，24日宣佈決定對烏克蘭採取特別軍事行動。克宮稱行動的目標是將烏克蘭去軍事化。西方國家隨即對俄羅斯實施多項制裁，涉及國債、銀行業等多個方面。