早前，中國作出了年度休漁通告，休漁海域包括中國南海的大部分海域，從今年的5月1日起至8月16日。休漁海域內有些區域與東南亞多國存在爭議。
範秋姮引用越南新聞報的內容稱：“中國所謂的休漁令不僅損害了我們在西沙群島的主權，還侵犯了越南依照1982年《聯合國海洋公約》(享有的）對其海域及其經濟特區的主權與管轄權。”
出於促進海洋漁業穩定發展及改善海洋生態環境的需要，中國從1999年起就於每年夏天實行海洋伏季休漁。中國海警負責對被保護區域進行巡邏和管制。可是問題在於，包括越南在內的許多國家認為休漁海域內的許多區域都是爭議地區。