巴拉圭總統馬里奧·阿布多·貝尼特斯週二像一隻“跛腳鴨”抵達台北。不僅因為他的五年任期將於 8 月屆滿,而且現任總統沒有資格連任。總統選舉定於4月30日在巴拉圭舉行,屆時以他為首的科羅拉多黨保住執政黨地位的可能性不大。 這意味著該國與台灣的官方關係也將受到威脅。
反對黨主要總統候選人、真正激進自由黨主席埃弗拉因·阿萊格雷表示,他的聯盟在大選中獲勝將導致與中國大陸建立正式關係。他曾競選該國總統,並在五年前的選舉中獲得第二名。
他宣佈將官方關係從台北轉向北京,這一次預計將為他贏得更多牛肉和大豆生產商的選票。長期以來生產商們一直在努力消除現有的政治障礙,以將其產品出口到中國大陸市場。有影響力的生產商通過阿根廷和烏拉圭港口的間接貿易進入中國大陸市場,但這種物流的成本之高不言而喻。由於中國的爆炸式增長及其對拉丁美洲經濟體的信貸支持的吸引力,支持從台北轉向北京的運動也越來越受歡迎。
俄羅斯科學院拉丁美洲研究所高級研究員、政治學博士穆罕默德·科佐耶夫在接受衛星通訊社採訪時指出,巴拉圭贊成與北京建立關係的情緒也受到拉美總體政治局勢的影響。他說:
“巴拉圭高度認可拉丁美洲正在發生的變化,他們瞭解現在的主要趨勢。粉紅色的左翼趨勢佔據上風。這當然不是世紀之交的那種‘左轉’趨勢。但是,由於路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在巴西上台以及古斯塔沃·佩特羅在哥倫比亞獲勝,巴拉圭人感受到了政治變化。他們明白,拉美與中國第二波擴大合作浪潮已經不遠了。巴拉圭反對派在大選中獲勝後將與台灣斷交的表態,可能也與南美領導人的普遍預期有關。“
巴拿馬、多米尼加共和國、薩爾瓦多和尼加拉瓜已放棄與現任台灣政府的官方關係,轉而與北京建立官方關係。這些國家已經感受到了來自大陸的大量中國資本的湧入。巴拉圭也可能會看到類似的結果,特別是考慮到其南共市合作夥伴阿根廷、巴西和烏拉圭正從與中國深化的經濟聯繫中獲益。
台灣行政長官蔡英文清楚中國大陸市場對巴拉圭的經濟吸引力。 這首先可以解釋她與巴拉圭為甚麼在政治上拉近乎。2016年蔡英文當選台灣領導人後,首次出訪的國家中就有巴拉圭。一年後,她在台灣接待了巴拉圭總統奧拉西奧·卡特斯和其他巴拉圭領導人。巴拉圭現任總統馬里奧·阿布多·貝尼特斯也是首次出訪台北。
安徽大學拉美研究所所長範和生在接受衛星通訊社採訪時指出,他的這次訪問不過是一場政治秀。範和生專家說:
“俄烏衝突後,美西方的聯盟體系變得更加緊密,無形中對中國和俄羅斯形成了較大壓力。在新的國際局勢下,巴拉圭總統和大選候選人的表態也開始發生變化。而這一變化是在國際局勢和美西方的雙重壓力下,巴拉圭向美西方示好的表現。雖然巴拉圭與台灣保持所謂邦交關係時間較長,但此次總統貝尼特斯訪問台灣,我認為可能更多的還是一場政治作秀,以及希望從台灣當局獲取一些好處。因為目前拉美作為美國的後院實際上已經開始出現鬆動,拉美國家追求地區一體化和獨立的意識很強。特別是在上屆美洲峰會期間,拉美國家對美西方過度干預地區事務的不滿表現非常明顯。今年巴拉圭即將迎來總統大選,反對黨通過打中國牌,比如宣稱勝選將與大陸建交,來試圖博得選民的支持。而執政黨則可能利用此次訪問,通過表達對台灣的支持,以獲取美西方的支持,為自己爭取更多的競選優勢。總體來看,我認為此次訪問反應的是一種政治博弈。”
穆罕默德·科佐耶夫專家認為,為了贏得大選,來自執政的保守黨的候選人聖地亞哥·佩尼亞將不得不向選民解釋與台灣關係的好處。因此,現任巴拉圭總統,也是該黨的領導人之一,在選舉前來到台灣是想獲得政治和經濟支持。穆罕默德·科佐耶夫專家說:
“訪問台北絕非偶然。巴拉圭總統希望台灣能夠做出表示,以便他能向本國選民表明堅持與台北繼續保持關係的好處。他明白,除非台灣提供巴拉圭想要的外國投資,否則他的政黨候選人在與政治對手的談判中不會在正在進行的選舉戰中擁有強大的籌碼。也許這就是為甚麼他去年要求台灣注資 10 億美元。如果台灣不在這方面採取甚麼重大行動,保守的科羅拉多執政黨可能也就沒有支持與台北建立關係的理由。那麼就有可能調整外交政策,重新建立巴拉圭與中國大陸的外交關係。”
巴拉圭是台灣在南美洲唯一的邦交國。早在 1957 年 7 月就建立了官方關係。台灣與巴拉圭的關係得到發展,其中包括科羅拉多黨的支持。科羅拉多黨統治該國超過 70 年,除了從 2008 年到2013這五年。然而,目前該黨候選人在選舉中獲勝沒有保證。由於科羅拉多黨有失去總統職位的風險,台灣也可能失去在南美的最後一個盟友。