最近幾周，烏克蘭東部頓巴斯地區局勢惡化。基輔方面在接觸線集中了很大一部分軍隊並使用被禁武器經常向民兵開火。2月19日自行宣佈獨立的盧甘斯克和頓涅茨克人民共和國領導人請求俄羅斯承認其獨立。俄羅斯總統普京2月21日發表電視講話稱，認為必須立即承認盧甘斯克和頓涅茨克人民共和國的主權並簽署相關總統令。普京指示保證維持兩共和國的和平。