《聯合國憲章》第十九條規定：“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在大會投票權”。
信中指出，目前共有11個國家的欠款金額符合這項規定，這些國家分別為：伊朗、瓦努阿圖、委內瑞拉、安提瓜和巴布達、科摩羅、剛果、幾內亞、巴布亞新幾內亞、聖多美和普林西比、索馬里、蘇丹。
但《聯合國憲章》第十九條同時規定，“大會如認拖欠原因，確由於該會員國無法控制之情形者，得准許該會員國投票”。因此科摩羅、聖多美和普林西比、索馬里被允許在本屆聯大結束前繼續投票。
要想恢復投票權，伊朗需繳納1840萬美元，委內瑞拉需繳納3980萬美元，瓦努阿圖則僅需繳納194美元。