熱線協議是在中國國防部長魏鳳和同日本防衛大臣岸信夫進行了視頻通話後於 12 月 27 日在東京舉行的新聞發佈會上宣佈的。這是今年秋天岸信夫接任日本防衛省後兩國防長首次通話。談話持續了大約兩個小時。此前中日防長曾於2020年12月舉行過會談。
與中國存在懸而未決的問題,因此必須保持坦誠溝通。熱線開通將促進交流,增進相互瞭解和信任。據共同社報道,岸信夫向記者透露了此事。
據中國媒體報道,會談中魏鳳和指出,兩國軍事部門要密切高層交往和務實合作,共同管控風險,防止矛盾激化,不斷提高軍事領域合作水平。
吉林大學東北亞研究中心副主任、國際政治研究所所長巴殿君就此評論道,熱線電話是防止出現軍事誤判時雙方擦槍走火,也是中日兩國信任的一種衡量標準。巴殿君所長說:
建立防務熱線對中日而言都是利好。第一,軍事通常涉及國家的核心利益,是高度敏感的安全問題,防務熱線的實質作用就是要避免雙方在軍事安全領域發生誤判。眾所周知,中日關係涉及東海問題、釣魚島問題,近來在南海和台海問題上日本也不斷參與其中,導致兩國的安全矛盾日漸加深。在這種情況下,如果出現軍事誤判,很容易導致雙方擦槍走火。而通過熱線,一方面能夠有助於雙方及時做出正確的判斷,另一方面也便於任何一方在採取行動前發出事先通知;第二,除安全矛盾外,當前中日關係還存在一些歷史問題和國民情緒的對抗問題,包括對外轉移疫情造成的國內矛盾等。通過熱線加強聯繫,可以強化中日作為鄰國的政治互信度。
因為國家之間若是沒有政治互信,很可能進一步加劇誤判的趨勢。建立防務熱線,應該說是符合中日雙方利益的理性舉措;第三,熱線的建立對於實現經濟合作的互利共贏能夠發揮推動作用。我們可以看到,在RCEP的談判過程中,中日韓都發揮了火車頭作用,尤其是日本也在積極推動協議的簽署。作為東亞地區的大國,三國都有著區域經濟合作的願望。然而近來日本卻在安全和經濟領域出現了剝離的趨勢,如何遏制這種安全對抗不斷惡化的趨勢,提升政治互信度,為經濟合作進一步的開展乃至整個東亞區域合作空間的不斷擴大,包括在後疫情時代實現經濟利益的互利共贏,我認為這些都是非常重要的議題。
2018年中日兩國啓動聯絡機制,避免海上和空中意外碰撞。俄羅斯科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔諾夫在接受衛星通訊社採訪時表示,當時未能在兩國國防部間建立一條完整的“熱線”。瓦列里·基斯塔諾夫說:
這段歷史有很長時間了。多年來,這個問題一直被提出,但沒有以任何方式得到解決。這恰恰是中日兩國在軍事合作領域最深層次不信任的體現。現在雙方終於通過熱線達成了一致,這當然是令人欣慰的,但這也是受某些情況的影響。日中關係目前相當緊張。最近日本主要軍事盟友美國頻繁參與圍繞台灣的事件,使發生衝突的風險最大化。日本30多年來一直不干涉台灣問題,現在卻公開表示台海局勢直接關係到日本的安全。這意味著已經越過中國划定的‘紅線’,這裡已經可以預料,任何偶然的軍事事件對台海局勢的影響都可能導致衝突。為防止出現這種情況,雙方決定是時候建立溝通‘熱線’了。
與魏鳳和會談後,岸信夫在記者會上表示,台海和平穩定對日本安全至關重要,東京將密切關注事態發展。
日本媒體上週四報道稱,美日軍隊起草了一項聯合行動計劃,將在日本西南部的南西島鏈沿線設立基地,以應對台灣周邊地區發生突發事件。中方正在先發制人地制定應對台灣地區局勢惡化的軍事應對措施。以遼寧艦為首的中國打擊群,在從12月16日開始的太平洋巡航返回之前,在日本東南公海進行演習,演練艦載機的各種行動。對此,中國媒體援引了一位不願透露姓名的專家的意見稱,如果美國和日本等外國軍隊干預台灣問題,西太平洋是一個重要的潛在戰區。在這裡中國航母可以擊退外國軍力的進攻,也可以從東麵包圍台灣島。