緬甸在 10 月 26 日至 28 日東盟峰會之前宣佈了新的立場。緬甸軍方周日承諾,將按照各方商定的緬甸政治解決方案盡可能與東盟合作。與此同時,10 月 22 日緬方拒絕了東盟邀請政治中立的緬甸代表而不是武裝部隊總司令敏昂萊大將出席峰會的決定。緬方將此解讀為對敏昂萊的蔑視。
東盟在解決緬甸危機中的作用預計將成為峰會議程上的主要議題之一。中國南海研究院副研究員陳相秒在接受衛星通訊社採訪時表示,東盟應加大對緬甸的外交壓力,並建議其制定實現國內和平的“路線圖”。陳相秒專家說:
“我認為,在緬甸問題上東盟內部存在一定的共識。東盟目前最需要做的就是督促緬甸軍政府以及各黨派勢力之間進行磋商,這也是最重要的事情。然而當前面臨的問題是緬甸內部很難達成妥協和共識,談判進展非常困難,各方在很多問題上都不願意讓步。所以在這種情況下,東盟應該加大外交施壓力度。特別是此次東盟峰會沒有邀請緬甸參加,已經比較明確地表示了東盟的立場和態度,即緬甸的政治局勢需要和平解決,不能發生動亂。另外,東盟還可以向緬甸方面表明,和平進程需要設定一個時間表或路線圖。並且這一解決過程需要在國際社會的共同見證下完成,東盟在其中要發揮積極的監督斡旋作用,包括允許中國在內的其他外部力量對緬甸的和平解決進程進行監督。”
除了在峰會上考驗東盟是否能在緬甸問題上統一立場外,另一個問題是AUKUS的組建和澳大利亞可能出現的核潛艇。莫斯科國立國際關係學院東盟研究中心專家維克多·蘇姆斯基在接受衛星通訊社採訪時說:
“就此而言,東盟正在經歷一個非常艱難的考驗。它正在尋找符合地區穩定和安全利益的共同立場。與此同時,緬甸和AUKUS問題嚴重阻礙東盟在地區政治和安全問題合作架構中發揮核心作用。 AUKUS和‘四國’倡議正在將地區空間分裂成碎片,這些碎片都不受東盟控制,每一個都從東盟中奪取了它在該地區本該發揮的一些協調作用。協調這些新集團的所有力量都在試圖奪取東盟的政治主動權。英國等非地區勢力也被捲入其中。中國不希望東盟在解決全球安全問題上被邊緣化。削弱東盟的影響力不符合中方的利益,因為這將破壞亞太地區現有的區域架構。”
陳相秒專家認為,東盟在就 AUKUS 制定共同立場時,拒絕支持新的軍事集團非常重要。否則它就會落入美國為了對抗中國而試圖引誘它的陷阱。陳相秒專家說:
“對於東盟應該達成怎樣的共識才能平息這場地緣政治紛爭,我認為有三點非常重要:一是東盟要避免陷入美國設計的陷阱中,保證地區力量的平衡不被破壞。因為美國建立AUKUS同盟的目的就是針對中國,如果東盟此時靠向美國,就表示東盟與中國的關係之間出現了難以彌補的鴻溝。所以東盟首先要強調,在AUKUS問題上不能採取任何支持美國立場的措施. 東盟需要尋求內部的共識,重回東盟組建的初衷,即維持地區平衡的戰略目標,保障地區不受任何地緣政治競爭的干擾。東盟應當強調《東南亞無核武器區條約》仍然是地區和平穩定最重要的基礎。因為核動力潛艇意味著已經開始觸及核武器領域。這一條約若被破壞,地區無疑將出現核競爭,導致陷入人人自危的境地。所以東盟一定要確保東南亞地區是一個無核區,這是非常重要的。"
“另外,AUKUS同盟有向外擴張的趨勢,不排除在東南亞地區出現類AUKUS同盟的存在,比如美國、菲律賓和越南建立一個三邊安全同盟。如果美國下一步朝著該方向推進,把AUKUS類似的思維運用到東南亞地區,特別是美國若與東盟成員國簽署類似的同盟協議,東盟將不復存在,畢竟東盟存在的目的就是為了強調一個東盟,並尋求共同的政策來維護自己的和平穩定。所以我認為東盟需要強調在內部不能夠發生建立類似同盟的情況,也是非常關鍵的。”
中國支持東盟在解決緬甸危機和構建地區安全架構方面發揮核心作用。這意味著中國完全有理由期待峰會在這些和其他問題上的立場不僅不會違背中國的利益,而且有助於共同尋找共同挑戰的答案。其中之一是恢復因大流行而中斷的經濟聯繫。為此中國和東盟已經具備可靠的先決條件。今年前三季度中國與東盟貿易額達6305.4億美元,同比增長31.1%。雙方仍互為最大貿易夥伴。
東盟正在發揮自己的經濟作用,包括通過《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。中國是第一個完成批准該文書的非東盟國家,將繼續與東盟成員國全力合作,推動RCEP於明年初如期生效。這是中國駐東盟大使鄧錫軍在峰會前夕宣佈的。
東盟正在發揮自己的經濟作用,包括通過《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。中國是第一個完成批准該文書的非東盟國家,將繼續與東盟成員國全力合作,推動RCEP於明年初如期生效。這是中國駐東盟大使鄧錫軍在峰會前夕宣佈的。