斯德哥爾摩的先例:瑞典法院的判決是否會改變華為在歐洲的命運?

斯德哥爾摩行政法院週一(11月9日)臨時暫停瑞典郵政電信管理局10月份的關於在首批5G頻譜拍賣設備中對華為關閉瑞典市場的命令。中國電信領域的專家在接受俄羅斯衛星通訊社記者採訪時說,顯然歐美國家都在等待美國總統大選的結果,這也說明大選結果還是影響西方國家對華政策的一個方向標。
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值得一提的是上個月緊隨英國其後瑞典在部署5G網絡時以威脅國家安全為由對使用中國華為和中興的設備實行禁令。已安裝的設備需要不晚於2025年1月1日拆除。華為公司對瑞典政府的決定提出上訴,上訴被移交給瑞典斯德哥爾摩行政法院。

在瑞典採取措施後歐洲國家是否對中國公司的態度有所緩和?中國時事評論員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎在接受俄羅斯衛星通訊社記者採訪時說,這首先將取決於美國大選的正式結果,而不是取決於斯德哥爾摩行政法院,他認為:“瑞典的司法部門和政府是兩回事。司法部門考慮問題是從華為對國家安全是否產生實質性的傷害角度,如果沒有證據,即使瑞典政府表示華為威脅國家安全,也是不算數的。另外,拜登接替了特朗普,有可能當選美國總統,那麼他反華的腔調與過去相比也會發生一些變化。同時我們可以看到,歐美國家都在等待美國總統大選的結果,這也說明大選結果還是影響西方國家對華政策的一個方向標。”

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回想一下,英國和瑞典絕不是決定拒絕華為設備的首批歐洲國家。捷克、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、波蘭和羅馬尼亞是輕易向美國承認“國家安全威脅“的進入這個名單的國家。

周戎認為:“這一事件後,其他一些原本就與中國保持友好經貿關係的國家,或者沒有反華前科的國家,就有可能呈現分化的趨勢,比如波羅的海沿岸國。而且在最近的一些行動中,法國和德國也都沒有參加。我想將來在對華為政策方面,歐美國家可能會出現分歧。追隨美國的國家會做出不利於華為發展的反應,而追求獨立性或者受益於華為的國家,則可能會效法瑞典。當然,目前瑞典政府的態度尚且不好說,但至少沒有干預瑞典法院的裁決。所以我認為今後在碰到了類似情況的時候,我們應該學會利用西方國家行政和司法之間各司其職的特點,來謀求中國公司的一些基本權益。“

9月末在上海舉行的華為全聯接2020會議開幕式上華為輪值董事長郭平表示, 預計在美國新一輪制裁後仍能服務客戶,但在面向消費者的手機業務上,由於華為每年需要消耗幾億個手機芯片,現在還在積極尋找辦法,包括等待一些美國芯片製造商向美國政府申請許可。他同時稱,美國政府應重新考慮他們的政策。

周戎認為,判斷斯德哥爾摩行政法院開創的先例是否會對華為公司在美國的命運產生影響還為時過早。

他認為:“當前美國大選尚未落幕,國際形勢仍然在進一步的變化當中,因此我們很難現在就得出結論,也不能因為瑞典法院的判決就斷定其他國家也會效仿瑞典。但是可以說這是一個良好的開端,往往有一些行政當局對自己錯誤難以糾正的時候,通過司法介入或許能獲得意想不到的效果。我想這也是瑞典這件事帶給我們的一些啓發和啓示。“

此前日本和韓國的主要技術公司要求美國政府批准使用華為組件,因為美國的制裁對這些生產商也造成了打擊。