一周前特朗普在回答記者關於美國是否會退出貿易協議的問題時,僅用了句老話:“我們會看到會發生甚麼。”甚至在更早些時候,美國總統就明確表態,與中國的貿易協議不再像以往那樣重要。表面上他解釋說是因為中國在新冠疫情期間犯的所謂的一些錯誤讓他越來越憤怒。實際上,可能另有動機。就連美國分析家們也沒有掩飾:在選舉前夕由於美國經濟和社會狀況惡化,特朗普的支持率正在下降。面對此景,特朗普押注尋找外部敵人是有好處的,以使選民的注意力從國內問題轉移開。
近幾個月來美國當局顯然是在以各種方式推行升級對華關係緊張的路線。中國官員因香港新的國家安全法以及新疆局勢而受到制裁。加大對在美國交易所上市的中國公司的施壓力度。最後一點,美國推出了針對華為的一攬子新措施,並宣佈即將禁止TikTok、微信和其他一些中國互聯網服務在美國的運營。
李凱專家說:“在8月原就計劃針對第一階段經貿協議進行半年度的審查,雙方借此機會總結經驗,進一步重申主張,以促進協議的完成。因此我認為這次通話並不能被視為中美關係緩和的一個標誌,只是說經貿關係比較穩定,美方也不希望在這方面出現太大的問題。”
在此次電話交談之前,一些媒體建議將美國對微信、TikTok、華為的制裁問題列入會談議程。但在會談之後,中美兩國都發佈了簡要的新聞報道,其中並沒有提及這些問題。美國貿易代表辦公室在一份新聞稿中表示,會談討論了大幅增加協議規定的中國對美國產品的購買,旨在保護美國知識產權和技術的中國結構性改革,並排除了在華美國公司在金融和農業領域經營的障礙。新華社發佈的新聞稿甚至更短。新聞稿指出,雙方就加強兩國宏觀經濟政策協調、中美第一階段經貿協議落實等問題進行了具有建設性的對話。
根據第一階段貿易協議的條款,中國承諾在兩年內將其美國產品的購買額比2017年增加2000億美元。作為交換,美國同意取消對中國產品的部分關稅。但是新冠疫情以及隨之而來的全球經濟衰退嚴重破壞了貿易協議的落實。根據來自彼得森世界經濟研究所的數據,截至6月份中國僅進口了價值402億美元的美國產品。在同一時期中國僅從美國購買了計劃於今年購買的能源總量的5%。西方媒體多次表示擔心,由於與疫情有關的不可抗力,中國將無法履行該協議規定的所有義務。
李凱說:“目前來看,中方是希望能夠完成第一階段協議的條款。根據協議,中方完成採購的期限為兩年。雖然今年受疫情有所影響,但是在後期可以加大採購的力度,盡量避免協議加劇中美關係的緊張程度,至少要讓中國不是責任方。”
不過最主要的問題是,面臨美國即將舉行的選舉,貿易協議原則上是否還有未來?可以假設,如果特朗普再次當選,他與中國的經濟脫軌進程將會繼續。哪怕是僅僅因為特朗普行政命令的文本冗長,而且白宮政府未對商業問題給出具體答案,目前很難預測美國將來的制裁將如何影響兩國企業的活動。但是可以肯定的是,這不會使雙邊商業活動受益。不過,特朗普在台上,人們原則上很難做出預測。如果拜登獲勝,則可能會採取措施至少使經濟關係正常化。
李凱專家認為,貿易協議將不再緊要。李凱說:“特朗普目前認為第二階段經貿談判毫無意義,而拜登則表示或將停止與中國的貿易戰。因此目前來看第二階段協議基本是比較飄渺的事情,貿易戰也算是告一段落。再加上美國這次疫情形勢嚴峻,經濟也不似過去那般景氣,甚至比中國還要糟糕,所以美國也沒有底氣繼續堅持貿易戰。我認為未來貿易戰基本可以說是結束,也不會有進一步的相關談判。”
於此同時,中國正在努力堅持履行貿易協議。在最高政治層,在“兩屆會議”強調了與美國達成該協議的重要性。中國政府敦促各公司出於對執行該協議的必要性的考量開展在2020年的活動。承諾不僅說到,還要做到。根據美國農業部的數據,中國進口商正在增加大豆採購。本月簽署了採購美國40.8萬噸玉米的創紀錄合同。此外還計劃9月份運往中國的原油也將達到創紀錄的水平——19艘油輪正在等待裝載。