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加拿大“聯席成員”倡議：一場姿態大於實質的歐加靠近
加拿大“聯席成員”倡議：一場姿態大於實質的歐加靠近
俄羅斯衛星通訊社
... 2026年9月20日, 俄羅斯衛星通訊社
2026-09-20T12:19+0800
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馮德萊恩說，這一關係並不針對第三方，歐盟希望把與加拿大的關係提升到盡可能高的水平。馮德萊恩說，雙方將在智能製造領域開展合作，建立技術聯盟，整合國防工業基礎，並把北極打造成雙方合作的旗艦項目。雙方還將在能源、關鍵礦產、電池、人工智能、量子技術、網絡安全和經濟安全等領域深化合作。李瑞居認為，“聯席成員”目前僅是一項政治倡議，並非歐盟條約中的正式法律身份。據路透社報道，歐盟與加拿大2016年簽署的《綜合經濟與貿易協定》，其國內批准程序仍有10個成員國尚未完成。一名不願公開身份的歐盟外交官對馮德萊恩的提議感到意外，直言“沒人知道這是甚麼意思”。這一動向的背後，美國因素清晰可見。9月15日，美國對百餘類加拿大商品加徵新一輪50%關稅正式生效。此前，加拿大對美等額反制關稅於8日正式生效，覆蓋700余種、價值約200億美元的美國商品。加拿大則實施等額反制——自9月8日起實施等額報復性關稅，稅率分15%、25%、50%三檔，覆蓋鋼鋁、乳製品、家電、農用設備等領域。美加關稅爭端持續升級，兩國關係陷入低谷。卡尼當天出席了歐洲議會。他在歐洲議會的講話也印證了這一點。他直言“經濟一體化正被武器化，關稅被用作施壓手段”。美國總統特朗普對歐洲和加拿大越走越近的趨勢表示，“如果我認定這是敵對行為......我們將施加非常重的關稅”，或者停止與歐洲在某些領域的貿易。面對特朗普“敵對行為”的警告，卡尼回應稱：“沒有人能左右加拿大在國際層面上可以與誰達成協議。”馮德萊恩雖稱歐加關係升級“不針對第三方”，李瑞居提醒，其客觀外溢效應仍值得中方關注。李瑞居指出了三個需要關注的維度——關鍵礦產合作可能尋求減少對中國加工環節的依賴；技術聯盟可能向聯合出口管制、投資審查協調演化；北極合作也可能衝擊非北極國家的規則參與。然而，歐盟法律條約中沒有關於“聯席成員”的規定。據報道，德國總理默茨今年訪問烏克蘭時首次提出這一概念。而加拿大方面，該國常駐歐盟代表威爾金森則表示，加方“不尋求成為歐盟正式成員”，雙方應“重點關注這種關係的實質而不是稱謂”。歐加確實在靠近，但“聯席成員”這個標籤所能承載的重量，遠小於它此刻所引發的關注。對於中國而言，值得關注的是歐加在關鍵礦產、技術標準與供應鏈安全領域正在構建的協調機制，將如何從“姿態”走向“規則”。
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加拿大“聯席成員”倡議：一場姿態大於實質的歐加靠近
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歐盟委員會主席馮德萊恩16日在歐洲議會上發表2026年度“盟情咨文”時表示，願同到訪的加拿大總理卡尼就加拿大成為歐盟首個“聯席成員”一同努力。馮德萊恩表示，歐盟和加拿大將從現有的《綜合經濟與貿易協定》邁向建立“共同繁榮與經濟安全空間”。西安文理學院校聘教授李瑞居在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，加拿大成為歐盟首個“聯席成員”短期內制度前景有限，更多是應對美國壓力的政治姿態，但其在關鍵礦產、技術聯盟等領域的客觀外溢效應仍值得中國關注。
馮德萊恩說，這一關係並不針對第三方，歐盟希望把與加拿大的關係提升到盡可能高的水平。馮德萊恩說，雙方將在智能製造領域開展合作，建立技術聯盟，整合國防工業基礎，並把北極打造成雙方合作的旗艦項目。雙方還將在能源、關鍵礦產、電池、人工智能、量子技術、網絡安全和經濟安全等領域深化合作。
李瑞居認為，“聯席成員”目前僅是一項政治倡議，並非歐盟條約中的正式法律身份。
她對衛星通訊社說：“‘聯席成員’的具體內涵尚不清晰。若要落地，不僅需27個成員國一致同意，還須完成各國國內批准程序。當前成員國對‘聯席成員’倡議反應也偏冷淡。因此，加拿大成為歐盟首個‘聯席成員’短期內制度前景有限，更多是一種政治姿態，而非可執行的法律安排，其功能在於對外展示歐加關係升級意願。”
據路透社報道，歐盟與加拿大2016年簽署的《綜合經濟與貿易協定》，其國內批准程序仍有10個成員國尚未完成。一名不願公開身份的歐盟外交官對馮德萊恩的提議感到意外，直言“沒人知道這是甚麼意思”。
這一動向的背後，美國因素清晰可見。9月15日，美國對百餘類加拿大商品加徵新一輪50%關稅正式生效。此前，加拿大對美等額反制關稅於8日正式生效，覆蓋700余種、價值約200億美元的美國商品。加拿大則實施等額反制——自9月8日起實施等額報復性關稅，稅率分15%、25%、50%三檔，覆蓋鋼鋁、乳製品、家電、農用設備等領域。
美加關稅爭端持續升級，兩國關係陷入低谷。
對此，李瑞居指出：“歐盟同樣面臨特朗普政府在貿易與安全層面的不確定性。歐加均希望借深化雙邊關係對衝美國風險，拓展貿易多元化空間。”
卡尼當天出席了歐洲議會。他在歐洲議會的講話也印證了這一點。他直言“經濟一體化正被武器化，關稅被用作施壓手段”。美國總統特朗普對歐洲和加拿大越走越近的趨勢表示，“如果我認定這是敵對行為......我們將施加非常重的關稅”，或者停止與歐洲在某些領域的貿易。面對特朗普“敵對行為”的警告，卡尼回應稱：“沒有人能左右加拿大在國際層面上可以與誰達成協議。”
馮德萊恩雖稱歐加關係升級“不針對第三方”，李瑞居提醒，其客觀外溢效應仍值得中方關注。
她分析稱：“歐加深化合作覆蓋智能製造、技術聯盟、國防工業整合、北極旗艦項目，以及能源、關鍵礦產、電池、人工智能、量子技術、網絡安全、經濟安全等領域。這實際上是在歐加之間構建產業政策、技術標準與供應鏈安全的協調機制。”
李瑞居指出了三個需要關注的維度——關鍵礦產合作可能尋求減少對
中國加工環節的依賴；技術聯盟可能向聯合出口管制、投資審查協調演化；北極合作也可能衝擊非北極國家的規則參與。
“若相關安排附帶排他性條款，將對中國相關企業市場准入和供應鏈利益產生實質影響。中方一貫堅持合作不應針對第三方、不應犧牲中國利益。”她說。
然而，
歐盟法律條約中沒有關於“聯席成員”的規定。據報道，德國總理默茨今年訪問烏克蘭時首次提出這一概念。而加拿大方面，該國常駐歐盟代表威爾金森則表示，加方“不尋求成為歐盟正式成員”，雙方應“重點關注這種關係的實質而不是稱謂”。歐加確實在靠近，但“聯席成員”這個標籤所能承載的重量，遠小於它此刻所引發的關注。對於中國而言，值得關注的是歐加在關鍵礦產、技術標準與供應鏈安全領域正在構建的協調機制，將如何從“姿態”走向“規則”。
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