普京提議中俄免簽“永久化”，專家：對中俄睦鄰友好關係具積極意義
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俄羅斯總統普京在比什凱克與中國國家主席習近平會晤時表示，“如果中方認為可行且有意，俄羅斯願意將兩國間的免簽制度轉為永久性安排”。9月1日，中國外交部回應稱，中俄相互免簽充分體現了兩國高水平戰略互信，有助於進一步便利中俄人員往來、增進兩國人民友好、促進各領域交流合作。四川大學國際關係學院副研究員楊韞珂在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，永久免簽若實現，將為中俄睦鄰友好關係增加更加堅實的社會和經濟基礎。
從“一年之約”到“永久考量”
2025年9月，中國對俄羅斯公民實施為期30天的免簽政策，為期一年；同年12月，俄羅斯對中國公民實施對等免簽。今年5月，中方宣佈將免簽政策延長至2027年12月31日；7月20日，俄總統普京簽署總統令，將對中國公民的入境免簽政策同步延長至2027年12月31日。8月31日，普京表示，願將免簽制度轉為長期固定機制。
對此，楊韞珂認為，如果中俄免簽制度最終轉為永久性安排，將為中俄睦鄰友好關係增加更加堅實的社會和經濟基礎。
他對衛星通訊社說：“首先，最直接的利好是推動雙向人員流動。永久免簽可以增強政策預期的穩定性，使企業、高校以及普通民眾在安排赴對方國家的商務、學術交流和旅行時更加便利。以成都為例，受益於免簽政策帶來的客流增長，四川航空計劃在冬春航季將成都至莫斯科、聖彼得堡航線分別增加至每周7班和6班，新西伯利亞航空也計劃開航成都至新西伯利亞航線。”
近日，俄羅斯旅遊業聯盟表示，在俄中互免簽證制度實施近一年後，俄羅斯旅行社赴華旅遊團的銷量至少增長了50%。據俄羅斯聯邦安全局邊防局數據，2026年上半年，俄羅斯赴華旅遊流量較上年同期增長61%，接近100萬人次。來俄旅遊的中國遊客為22.6萬人次，同比增長7%。
其次，楊韞珂指出，相較於公眾直接感受到的對文旅和航空業的影響而言，更值得關注的是永久免簽可能產生一種“長期效應”。
他具體解釋稱：“過去中俄關係的發展較多由能源項目和政府間合作推動，而長期穩定的免簽制度有助於擴大兩國社會之間的直接接觸，使中俄合作從政府和企業層面進一步向社會層面延伸。這對於增進相互瞭解，以及培養年輕一代對中俄合作的認知都具有積極意義。”
專家：政治障礙不大，重在技術和治理
那麼，永久免簽究竟多久才能實現？楊韞珂認為，永久免簽並不意味著完全沒有管理成本：按俄方法律，永久免簽協定可能還需要國家杜馬批准。
“隨著人員流動規模擴大，雙方仍需要進一步完善邊檢、信息共享、停留期限管理以及非法就業等方面的協調機制。同時，中俄國土面積都很大，不同口岸、地區的接待和交通能力存在差異，免簽政策真正轉化為人員往來的增長，還需要航空、鐵路、支付、語言服務等配套條件共同完善。”他進一步補充道。
綜合來看，楊韞珂對永久免簽的前景持樂觀態度。他總結稱，永久免簽本身不會面臨難以克服的政治障礙，真正需要解決的更多是技術性和治理層面的問題。“如果這些配套機制能夠逐步完善，永久免簽有望成為未來中俄關係中一項非常具有象徵意義、同時又能讓普通民眾切實受益的制度安排。”
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