中企佈局摩洛哥令歐盟焦慮，專家：所謂“產能威脅”實為經濟博弈
© AFP 2023 / Peter PARKS
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據英國《金融時報》近日報道，中國在摩洛哥的投資引發歐盟擔憂，後者不僅炒作“產能過剩”一說，還擔心摩洛哥成為面向歐洲市場的生產和出口“基地”。浙江師範大學非洲經濟研究所所長、研究員劉青海接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，中企在摩洛哥的項目是基於全球價值鏈重構的精准佈局，是正常國際產能合作，歐盟所謂“產能過剩”的指責缺乏事實依據，其真正不滿源於對地緣經濟競爭和產業鏈主導權的維護。
上述爭議的焦點，正是摩洛哥丹吉爾穆罕默德六世科技城。這座科技城距離歐洲僅14公里，目前已經聚集了一批中國汽車零部件製造商，產品涵蓋制動系統、電池組件，旨在助力歐洲電動汽車革命。然而，歐盟卻擔憂中方數十億美元的投資將衝擊歐洲工業。歐盟貿易專員謝夫喬維奇再次炒作“中國產能過剩”論調，聲稱中方試圖借此向其他貿易夥伴轉運出口，以解決國內工業“產能過剩”問題。
那麼，中國企業為何選擇摩洛哥？這背後有著清晰的戰略考量。劉青海分析認為，摩洛哥具備多重優勢：政局長期穩定、地理位置得天獨厚、勞動力素質相對較高、經濟開放程度持續提升、外資企業享受國民待遇、與歐盟及美國簽有自貿協定，同時還制定了明確的工業發展規劃（如工業加速計劃、可再生能源目標）。摩洛哥距歐洲僅14公里，是連接歐盟、中東和非洲三大市場的樞紐，與歐洲32個城市、非洲34個城市和中東6個城市實現直航。
早在2020年11月，中國交通建設集團入股摩洛哥丹吉爾科技城項目公司。該項目位於丹吉爾市南郊，距地中海港35公里，總佔地2167公頃，採取分期開發模式。首期511公頃中，377公頃已完成一級開發，32家企業簽約入駐，其中28家為中國企業，已形成產業生態：貝特瑞（8.49億美元）、森麒麟（年產1200萬條輪胎）及亞太機電（7000萬美元）。摩洛哥目標在2026年底前形成年產50萬輛電動汽車的完整產業鏈。
丹吉爾穆罕默德六世科技城
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針對歐盟的指責，劉青海給出了不同的解讀。她認為，中企在丹吉爾科技城佈局的汽車零部件和新能源電池製造項目，是被摩洛哥優越營商環境所吸引的主動選擇，是基於全球產業鏈重構趨勢的精准落子，是遵循市場規律和雙方互補優勢的正常國際合作。這些項目既為摩洛哥創造了就業、稅收和技術溢出效應，助力其可再生能源和工業化目標，也為雷諾、斯特蘭蒂斯等歐洲車企在摩洛哥的既有投資提供了更具性價比的零部件供應，同時為中企與歐洲市場之間搭建了更高效的供應鏈通道，屬於典型的多贏合作。歐洲、摩洛哥和中國的企業都能從中獲益。
專家進一步指出，歐盟拋出“產能過剩”的指控，根本站不住腳。歐盟真正感到不安的是，中國企業的技術實力和產業鏈整合能力，疊加摩洛哥與歐盟的自貿協定紅利，有可能對歐洲本土相關產業形成競爭壓力，從而觸發了其貿易保護主義本能。歐盟的焦慮更多源自地緣經濟較量和對產業鏈控制權的爭奪，而非中國或摩洛哥方面存在任何不當行為。事實上，在貿易摩擦持續升溫的背景下，歐盟對華貿易壁壘不斷加碼——已對中國電動汽車徵收最高達45%的關稅；去年3月，歐盟委員會還決定對摩洛哥出口至歐盟的鋁制車輪徵收所謂的反補貼關稅。
針對歐盟不斷炒作“中國產能過剩”論調，中國外交部發言人毛寧在6月3日舉行的例行記者會上表示，中國企業的競爭力不是“補”出來的，而是來自高度市場化競爭、持續技術創新、企業全球佈局及超大規模市場帶來的規模經濟優勢。中國的產業補貼政策堅持開放、公平、合規的原則，嚴格遵守世貿組織規則。從世界範圍看，產業補貼政策是各國普遍採用的，關鍵是要符合世貿組織規則。中方希望有關國際組織發揮建設性作用，而不是相反。
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