中國對日稀土斷供近半年:兩國關係步入“體系性戰略競爭”新階段

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中國對日稀土斷供近半年:兩國關係步入“體系性戰略競爭”新階段 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 27.05.2026
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根據中國海關的數據,中國已暫停向日本出口部分稀土產品4個月。青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,這標誌著對日出口限制已呈現“長期化、制度化”趨勢,不僅將直接衝擊日本高端製造業,更意味著中日關係正從傳統政治外交摩擦逐漸進入“體系性戰略競爭”。
自去年12月以來,中國已經基本停止對日本出口鏑、鋱、氧化釔等重稀土品類,芯片製造環節必需的關鍵金屬鎵的對日出口也幾乎全面暫停,當前全流通渠道里,僅有極少量氧化釔還維持著零星小批量的出貨狀態。
中國海關總署5月20日發佈的數據顯示,中國4月稀土磁鐵出口總量5126.3噸,環比小幅下降2.1%,但同比實現94.8%的大幅增長。具體到對日出口,4月中國對日本出口量環比小幅回升2.5%,但僅部分抵消3月17.3%的暴跌缺口。
對此,陳洋表示,中方已至少4個月未向日本出口幾種重稀土和其他材料,反映出中國對日本的關鍵材料出口限制已呈現出“長期化、制度化”的趨勢。他指出,中國政府之所以在今年1月決定對日本採取包括稀土等關鍵材料在內的軍民兩用物項出口管制,是因為日本首相高市早苗去年11月發表涉台錯誤言論,以及高市政府加速日本“再軍事化”進程。
值得注意的是,這並非中日之間首次發生稀土風波。早在2010年,中方就曾因撞船事件限制對日稀土出口,當時出口配額從5萬噸降至3萬噸,但禁運僅持續了約7周。而此次管制已持續近半年時間,且涵蓋範圍更廣,包括對華依賴度接近100%的鏑、鋱等重稀土以及對華依賴度超90%的鎵。
借由在首次風波中建立起的稀土儲備體系,以及面對此次管制持續嘗試構建不依賴中國的稀土供應鏈,包括出資扶持澳大利亞萊納斯稀土公司等稀土替代供應商,日本目前暫未出現全面崩盤。
與此同時,日美澳印“四邊機制”(Quad)外長會議5月26日在印度首都新德里召開,發表聯合聲明,提出強化關鍵礦產供應鏈並深化能源安全保障合作。據共同社報道,考慮到中國實施稀土出口管制等行動,與會方確認日美澳印四國作為具有共同價值觀的民主國家團結起來。
但現實證明,所謂“去中國化”困難重重。澳大利亞萊納斯公司在2026年第一季度僅生產了8噸的鏑和鋱,相比之下,2024年中國月均對日出口這兩種稀土產品就達14噸,替代產能遠遠無法填補缺口。而且,全球約92%的重稀土高純精煉產能集中在中國,海外精煉能力幾乎空白,即便找到原礦也無法繞開中國的分離提純技術。
陳洋指出,中國的稀土管制措施對日本的影響,將不僅是產業層面,更是心理與戰略層面。
他認為,中方的出口限制將直接導致日本高端製造業的“供應鏈焦慮”加劇。
“日本雖然是製造業強國,但在高端產業方面高度依賴中國稀土體系,尤其是重稀土等。鑒於中國在全球中稀土分離與提純領域幾乎擁有壓倒性優勢,日本難以在短期內找到完全替代來源,即便從澳大利亞、越南等地尋找期待來源,但也面臨短期內難以形成規模供應鏈等情況。因此,日本方面現在真正擔憂的,不是‘有沒有關鍵材料’,而是‘中國是否繼續掌握產業鏈最關鍵環節’,特別是日本半導體產業當前處於‘復興戰略’階段,如果關鍵材料供應不穩定,那麼將直接導致日本半導體復興計劃的成本和不確定性上升。實際上,日本目前還可以靠庫存、循環再利用勉強維持,但如果時間持續,就必然會產線產業鏈危機,其高端製造業必然遭遇致命打擊。”陳洋分析稱。
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他進一步指出,“中方已至少4個月未向日本出口幾種重稀土和其他材料”的象徵意義要比經濟意義更大。如果站在日本的角度來看,那麼這就不僅僅是簡單的貿易問題,而是中日戰略互信下降的體現。這就會讓日本外交界、戰略界和經濟界逐漸產生擔憂——未來中日關係是否正在從“政冷經熱”轉向“政冷經冷”。回顧過去幾十年的中日關係不難發現,中日關係即便政治摩擦不斷,但經濟層面始終維持較強韌性,經貿合作始終是“壓艙石”。但如果關鍵礦產開始被頻繁納入中日之間的博弈,這無疑會讓日方重新評估一個問題,即作為中日關係“壓艙石”的經貿合作在危機時期是否有效?這一認知變化,其實比短期貿易損失更深遠,勢必會讓日本政府重新評估對華挑釁所帶來的嚴重後果。
近日,日本經濟產業部長赤澤亮正在蘇州出席亞太經合組織貿易部長會議期間雖重申,中日追求彼此利益的“戰略互惠關係”不會改變,但同時對稀土出口管制措施表達了關切。他說:“日本傳達的信息是,任意實施出口管制措施可能對全球供應鏈造成嚴重影響。出口國應採取糾正措施”。“有必要避免不正當的出口管制,實現自由貿易和基於法治的貿易,以實現各國繁榮”。
中國外交部發言人就相關問題回應稱,中方加強對日本出口管制的兩個用物項,是為了國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,維護合理、合法。中方維護關鍵礦產全球產供鏈穩定與安全的立場沒有變化。同時,各方都有責任,為此發揮建設性作用。
從中國的角度來說,陳洋認為,這釋放出一種信號“中國並非只能被動承受科技封鎖,也掌握關鍵產業鏈反制能力”。過去幾年,美國籠絡日本、荷蘭等國家持續構建對華“小院高牆”,限制對華半導體設備與先進技術出口。中國現在逐步把稀土、鎵等關鍵礦產納入國家安全與出口管制框架,則說明中國有反制能力、能輕易打破所謂“小院高牆”的限制,這勢必讓日本意識到單純盲目地參與對華科技圍堵,不僅沒用,而且很容易傷及自身。
陳洋總結道:“這件事情對中日兩國來說,意味著雙邊關係正從傳統政治外交摩擦,逐漸進入‘體系性戰略競爭’。”
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