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專家：中國或在使用方向明確情況下向歐盟發放稀土通用許可證
專家：中國或在使用方向明確情況下向歐盟發放稀土通用許可證
俄羅斯衛星通訊社
... 2025年11月10日, 俄羅斯衛星通訊社
2025-11-10T11:55+0800
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稀土金屬作為現代軍事裝備的重要原材料，被廣泛用於導彈、噴氣式飛機和無人機等高端裝備製造。2025年10月上旬，中國全面收緊稀土出口管制，並首次將境外半導體納入監管，這一政策被視為中美科技博弈進入新階段的標誌性事件，也讓全球高科技產業鏈再度陷入不確定性。10月30日，中國商務部宣佈，根據中美經貿團隊通過吉隆坡磋商達成的成果共識，將暫停實施2025年10月9日公佈的有關出口管制措施一年。對此，歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲“力爭實現關鍵礦產獨立”，同時歐盟貿易官員也在積極與中國溝通，嘗試確保供應。然而，中國是否會向歐盟預先批准的買家發放所謂的“通用許可證”，以簡化出口流程，仍存在不確定性。在這樣的背景下，秦安認為，中國向預先批准且使用方向明確的歐盟買家發放許可證的可能性很大，但必須滿足三個條件：一是向中國報備稀土使用的範圍，二是避免助力肆無忌憚的戰爭犯罪行為。三是不對中國進行貿易戰等行徑。這表明，中國在開放出口通道的同時，保留著戰略主動權，歐洲想要完全掌控供應鏈並非易事。歐洲在擺脫對中國稀土依賴方面也面臨極為嚴峻的挑戰。數據顯示，歐盟98%的稀土元素和92%的稀土加工能力依賴中國，歐盟對稀土永磁體的需求幾乎全部進口自中國。而且，儘管歐洲企圖從澳大利亞、加拿大等地進口原礦，但其真正的技術瓶頸在於“精煉”與“加工”：即便原礦來自他國，歐洲企業仍嚴重依賴中國的加工能力。歐洲的替代計劃雖已啓動——例如通過關鍵原材料法案和投資國內稀土產業，但分析人士普遍認為：資金規模尚未匹配中國的產業規模、所需技術（如晶界擴散技術、高性能永磁體製造）短期內難以追上。與此同時，中國對稀土出口的節奏控制恰恰讓歐洲不得不在“依賴”與“獨立”之間反復權衡，而稀土早已不再只是一般礦產，更成為一把精准的戰略鑰匙——它不僅能用來限制西方軍備發展，還迫使歐洲重新審視“獨立”的含義。這兩大層面——技術與產業追趕的滯後、以及戰略依賴的結構性弱點——共同表明：歐洲雖有志圖縮減對中國的依賴，卻必須正視現實中的長期挑戰和戰略耐性。在此背景下，中國向預先批准的歐盟買家發放通用許可證可能性較大，但前提是用途明確、不助力戰爭、避免貿易挑釁；對合規買家，這既體現合作共贏，也迫使歐洲在依賴與獨立間理性權衡。
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評論, 稀土金屬, 中國, 出口, 管制
專家：中國或在使用方向明確情況下向歐盟發放稀土通用許可證
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在全球地緣政治緊張和供應鏈競爭加劇的背景下，中國對稀土出口的管制再次成為國際關注的焦點。這一政策不僅關乎貿易規則，更在悄然重塑全球高科技與軍事產業的力量平衡。中國軍事專家秦安近日在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，稀土出口管制是中國針對西方霸凌與戰爭行為的戰略反制，但在明確民用、透明使用的前提下，對歐盟發放通用許可證仍具現實可能。
稀土金屬作為現代軍事裝備的重要原材料，被廣泛用於導彈、噴氣式飛機和無人機等高端裝備製造。2025年10月上旬，中國全面收緊稀土出口管制，並首次將境外半導體納入監管，這一政策被視為中美科技博弈進入新階段的標誌性事件，也讓全球高科技產業鏈再度陷入不確定性。10月30日，中國商務部宣佈，根據中美經貿團隊通過吉隆坡磋商達成的成果共識，將暫停實施2025年10月9日公佈的有關出口管制措施一年。
對此，歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲“力爭實現關鍵礦產獨立”，同時
歐盟貿易官員也在積極與中國溝通，嘗試確保供應。然而，中國是否會向歐盟預先批准的買家發放所謂的“通用許可證”，以簡化出口流程，仍存在不確定性。
秦安指出：“稀土出口管制背後有三個時代背景。其一，這是美國挑釁並收割世界的‘關稅戰’引發的反制行為，歐洲國家也是美國施加的受害者。其二，稀土出口管制具有明確的針對性，一方面，是針對美國霸凌行徑的反制，另一方面，是針對其涉及導彈、飛機、無人機等軍事裝備的濫殺無辜與向衝突地區肆無忌憚的出口。其三，稀土出口對採取‘群狼戰術’的武裝犯罪集團具有明確的警告性。歐洲國家中對稀土管制驚恐的，應該主要是北約國家，中國人民對其轟炸中國駐南聯盟大使館的罪行歷歷在目，他們就擔心其實施戰爭罪行的武器彈藥生產被扼制。”
在這樣的背景下，秦安認為，中國向預先批准且使用方向明確的歐盟買家發放許可證的可能性很大，但必須滿足三個條件：一是向中國報備稀土使用的範圍，二是避免助力肆無忌憚的戰爭犯罪行為。三是不對中國進行貿易戰等行徑。這表明，中國在開放出口通道的同時，保留著戰略主動權，歐洲想要完全掌控供應鏈並非易事。
歐洲在擺脫對中國
稀土依賴方面也面臨極為嚴峻的挑戰。數據顯示，歐盟98%的稀土元素和92%的稀土加工能力依賴中國，歐盟對稀土永磁體的需求幾乎全部進口自中國。而且，儘管歐洲企圖從澳大利亞、加拿大等地進口原礦，但其真正的技術瓶頸在於“精煉”與“加工”：即便原礦來自他國，歐洲企業仍嚴重依賴中國的加工能力。
歐洲的替代計劃雖已啓動——例如通過關鍵原材料法案和投資國內稀土產業，但分析人士普遍認為：資金規模尚未匹配中國的產業規模、所需技術（如晶界擴散技術、高性能永磁體製造）短期內難以追上。
與此同時，中國對稀土出口的節奏控制恰恰讓歐洲不得不在“依賴”與“獨立”之間反復權衡，而稀土早已不再只是一般礦產，更成為一把精准的戰略鑰匙——它不僅能用來限制西方軍備發展，還迫使歐洲重新審視“獨立”的含義。
秦安進一步指出：“一方面，日常稀土出口，很難完全區分民用和軍事用途，對美西方和歐洲‘群狼戰術’的戰爭犯罪行為的遏制，完全可以在危機的關鍵時刻啓動，掐斷其武器裝備生產的持續性；另一方面，美西方和歐洲國際要替代中國稀土，落後不是幾年，而是幾十年，路漫漫其修遠兮，不是一件容易的事情，中國把握火候的適當稀土出口許可，反而有助於歐洲國家知難而退。”
這兩大層面——技術與產業追趕的滯後、以及戰略依賴的結構性弱點——共同表明：歐洲雖有志圖縮減對中國的依賴，卻必須正視現實中的長期挑戰和戰略耐性。在此背景下，中國向預先批准的歐盟買家發放通用許可證可能性較大，但前提是用途明確、不助力戰爭、避免貿易挑釁；對合規買家，這既體現合作共贏，也迫使歐洲在依賴與獨立間理性權衡。
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