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專家：美政府“停擺”反映兩黨極端對立與深層政治矛盾
專家：美政府“停擺”反映兩黨極端對立與深層政治矛盾
俄羅斯衛星通訊社
... 2025年10月10日, 俄羅斯衛星通訊社
2025-10-10T10:53+0800
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美國聯邦政府運轉資金來自年度預算撥款。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但近年來兩黨爭鬥激烈，常難按時通過。美國聯邦政府最近一次、也是歷時最長的一次“停擺”發生在2018年年底至2019年年初特朗普第一任期內，民主黨反對特朗普提出的美墨邊境牆項目撥款，兩黨在移民問題上爭鬥不休，導致政府關門35天。過去一年中，美國聯邦政府多次面臨“停擺”危機，美國國會在2024年12月和2025年3月均在聯邦政府資金耗盡數小時前才通過短期支出法案。本次撥款僵局正是這一長期博弈的延續。美國共和黨此前提出的七周臨時撥款方案遭民主黨否決，而民主黨主張先解決醫保分歧再審議預算。據美國《國會山報》報道，截止當地時間10月9日晚，美國參議員仍未達成結束政府關門的協議，由於13日為聯邦假日——哥倫布日，這意味著政府關門將至少持續到下週二（10月14日）。美國國會民主黨曾提出一項超過1萬億美元的支出計劃，其中包括為非法移民提供醫療服務、以及資助未成年人變性手術等內容。在特朗普看來，這些內容“荒謬至極”。他甚至將政府“停擺”、聯邦僱員被迫無薪休假以及公共服務中斷等潛在後果，歸因於民主黨推動的這項支出方案。在特朗普聲勢強勁、民主黨制衡空間有限的背景下，預算案成為其少數仍可施加影響的議題。作為政府運轉的核心，預算需兩黨協商通過，民主黨可借此提出條件、爭取讓步，也能借“停擺”風險施壓共和黨，爭取政策籌碼或塑造輿論優勢。在“停擺”首日，除了提供“必要服務”的政府僱員外，美國商務部、教育部、環保署等有八成以上約75萬聯邦僱員轉入停薪休假模式，國務院、勞工部、住房和城市發展部也有至少半數員工“被停薪休假”。國會大廈遊客中心、圖書館都已關閉，華盛頓紀念碑已停止接待遊客。
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專家：美政府“停擺”反映兩黨極端對立與深層政治矛盾
2025年10月10日, 10:53 (更新: 2025年10月10日, 11:06) 評論
自10月1日以來，美國聯邦政府時隔七年再次陷入“停擺”。截止目前，“停擺”狀態已進入第二周，參議院兩黨仍未就撥款協議達成一致，部分聯邦機構運作已受到影響。南京大學國際關係研究院院長鄭安光教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，臨時撥款法案未通過只是表面原因，根本癥結在於美國兩黨極端對立和黨派利益凌駕於國家利益之上的政治撕裂。這一危機不僅反映出美國政治體制的深層痼疾，也預示著短期內“停擺”恐難以快速結束。
美國聯邦政府運轉資金來自年度預算撥款。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但近年來兩黨爭鬥激烈，常難按時通過。美國聯邦政府最近一次、也是歷時最長的一次“停擺”發生在2018年年底至2019年年初特朗普第一任期內，民主黨反對特朗普提出的美墨邊境牆項目撥款，兩黨在移民問題上爭鬥不休，導致政府關門35天。
過去一年中，
美國聯邦政府多次面臨“停擺”危機，美國國會在2024年12月和2025年3月均在聯邦政府資金耗盡數小時前才通過短期支出法案。本次撥款僵局正是這一長期博弈的延續。美國共和黨此前提出的七周臨時撥款方案遭民主黨否決，而民主黨主張先解決醫保分歧再審議預算。
據美國《國會山報》報道，截止當地時間10月9日晚，美國參議員仍未達成結束政府關門的協議，由於13日為聯邦假日——哥倫布日，這意味著政府關門將至少持續到下週二（10月14日）。
鄭安光表示：“臨時撥款法案未能通過是導致聯邦政府‘停擺’的直接原因，但其真正原因是美國兩黨極端對立導致的政治撕裂。”
美國國會民主黨曾提出一項超過1萬億美元的支出計劃，其中包括為
非法移民提供醫療服務、以及資助未成年人變性手術等內容。在特朗普看來，這些內容“荒謬至極”。他甚至將政府“停擺”、聯邦僱員被迫無薪休假以及公共服務中斷等潛在後果，歸因於民主黨推動的這項支出方案。
鄭安光進一步解釋稱：“兩黨在移民、醫保等方面的政策取向又與黨派在競選中的利益緊密相關。歸根到底是美國黨派分歧的武器化導致黨派選舉利益凌駕於國家整體利益之上。反映了美國政治體制的深層矛盾和治理痼疾。”
在特朗普聲勢強勁、民主黨制衡空間有限的背景下，預算案成為其少數仍可施加影響的議題。作為政府運轉的核心，預算需兩黨協商通過，民主黨可借此提出條件、爭取讓步，也能借“停擺”風險施壓共和黨，爭取政策籌碼或塑造輿論優勢。
鄭安光認為：“當前特朗普權勢熏天，民主黨在其屢出重拳之下難以招架。明年又是美國中期選舉，預算案是民主黨制約特朗普或與其“交易”的為數不多的槓桿之一。雖然最終能夠得到解決，民主黨恐怕還會堅持一些時間，以求得更好的條件。”
在“停擺”首日，除了提供“必要服務”的政府僱員外，美國商務部、教育部、環保署等有八成以上約75萬聯邦僱員轉入停薪休假模式，國務院、勞工部、住房和城市發展部也有至少半數員工“被停薪休假”。國會大廈遊客中心、圖書館都已關閉，華盛頓紀念碑已停止接待遊客。
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